新华网布鲁塞尔12月9日电（记者冯坚）为期两天的欧盟外长会议9日在布鲁塞尔结束，会议未能在有效多数表决机制、预算决定权和欧盟防务条款等欧盟制宪最后几个棘手问题上达成一致，从而给将于本周末召开的欧盟首脑会议平添了压力。

　　此次外长会议旨在竭力弥合欧盟有关成员国在上述问题上的分歧，实现欧盟轮值主席国意大利确定的在欧盟首脑会议上敲定欧盟宪法草案最后文本的目标。但遗憾的是，有关各方均未作出实质性让步。

　　在表决机制上，法国、德国和意大利等国坚持在未来的欧盟事务中采用宪法草案提出的有效多数表决机制，来取代现有的“一致通过表决制”。而波兰和西班牙拒不接受这种表决机制，坚持采用2000年《尼斯条约》中确定的表决机制。这是因为《尼斯条约》给了波西这两个比法德人口几乎要少一半的国家在欧盟事务中几近同等的决定权。目前，欧盟宪法草案提出的有效多数表决机制，增加了人口因素，换言之，即增加了法德在欧盟事务中的决定权，这样波兰和西班牙在欧盟事务中的权力便相应受到了削弱。

　　意大利外长弗拉蒂尼在记者招待会上说：“我们不会改变以前的立场”。他同时警告波兰和西班牙，意大利宁愿这次首脑会议无果而终，也不会向它们作出妥协。法国总统希拉克9日也表示，欧盟决不能为了达成一致而“不惜任何代价”。尽管如此，波兰和西班牙也未作出任何让步。

　　在预算问题上，虽然欧盟宪法草案决定提高欧洲议会的地位和作用，但欧盟外长会议拒绝让欧洲议会在欧盟预算上拥有最终决定权。为此，欧洲议会议长考克斯十分不悦，并声称欧盟部长在此问题上将会面临“艰苦的战斗”。防务条款也是欧盟宪法草案中的争执热点。该条款规定，欧盟中一个国家的领土受到武装侵犯，其他成员国将有义务向该国提供支持和帮助。欧盟中的瑞典、芬兰、奥地利和爱尔兰认为，这一条款将有损它们的中立立场。据悉，欧盟目前正在修改该条款的措辞，使上述4国能够接受。

　　明年5月1日，10个欧盟准成员国将正式加入欧盟，欧盟将实现历史上最具规模的扩大。欧洲议会将在2004年6月举行换届选举。欧盟要在此之前制订并通过宪法，时间已经相当紧迫。如果此次首脑会议不能如愿，则欧盟制宪问题不得不推迟到明年上半年。这一被动局面将对欧盟扩大甚至欧洲议会选举产生负面影响。正是在这种巨大压力下，意大利总理贝卢斯科尼游说欧盟国家，力图在“最后一刻”在制宪上取得突破，使欧盟成员国领导人在首脑会议上皆大欢喜。法德领导人及其它成员国也在紧急磋商，共商对策，希望在解决分歧问题上取得突破。（完）（来源：新华网）