中新网12月11日电 联合国秘书长安南10日公布了一份联合国在伊拉克的行动计划，指出联合国将继续在伊拉克进行基本人道援助工作。安南同时强调了伊拉克当前局势的危险性，称联合国将在力所能及的情况下介入对伊人道援助和伊社会重建工作。至于联合国在伊拉克将扮演什么角色，安南未作说明。

　　计划显谨慎态度

　　安南指出，不管伊拉克目前的局势如何严峻，国际社会都应加快对伊人道援助和紧急救助。伊拉克的重建工作不允许失败。他在安理会的一份报告中称：“在当前情况下，联合国派遣大批国际工作人员前往伊拉克并不现实。可以想象，联合国将成为恐怖分子的重要目标。”

　　8-10月份，在伊恐怖分子针对包括联合国在内的在伊国际援助势力展开了一系列打击。联合国驻巴格达总部被炸，致使包括联合国驻伊特使德梅洛在内的20多人死亡。安南当时决定将联合国在伊的海外工作人员暂时撤出。

　　联合国的对伊新计划体现了谨慎态度。安南称，鉴于伊局势依然危险，他将联合国对伊工作人员安排在地中海岛国塞浦路斯的首都尼克西亚，并在约旦首都安曼设置一个小型基地。

　　同时，安南任命罗斯·芒廷接替8月19日在伊阵亡的德梅洛，任联合国驻伊临时特使。芒廷在日内瓦向媒体称：“联合国没有离开，也没有抛弃过伊拉克。”他还称，安南秘书长和安理会近期已将工作重点集中到对伊人道援助和帮助伊重建上面来。

　　联合国的微妙角色

　　在联合国长达26页的对伊工作计划中，安南并未说明联合国在伊的具体角色。他指出，伊拉克人民、联军和伊临管会至今都还没有决定要联合国扮演什么角色。

　　安南指出，只有军事打击而没有政治措施将无法真正解决伊拉克问题，人道援助工作将在伊拉克尽快恢复。他认为，美国领导联军必须严格遵守国际人道主义法律，并采取人道手段，即使是在对待有计划的恐怖打击时也不应伤及无辜平民。

　　有分析人士指出，伊拉克组建新政府的进程进入了关键阶段，联合国此时重返伊拉克，甚至介入伊拉克的选举，将使得这种具有争议性的间接选举制度得到某种法律正当性。这是美国极力促使联合国重返伊拉克的重要原因。美国国防部发言人鲍彻近日在华盛顿称：“我们确实认为联合国人员在伊拉克能扮演一如既往的重要角色，尽管他们把对伊总部设在塞浦路斯。”

　　安南称，明确定下联合国未来在伊拉克所应扮演的角色和负起的责任是很重要的。他还对美国将法、德、俄、加等国排斥在伊重建事务之外的做法提出了批评。安南称，伊拉克的稳定是每个人的事情，我们应齐心合力，消除分歧。

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