邹浩宇　洪琳

　　南亚是世界上局势不稳定的地区之一，在即将过去的2003年里，印度和巴基斯坦没能就克什米尔等问题恢复谈判，斯里兰卡和平进程进展缓慢，尼泊尔反政府武装再度肆虐，但从总体上说，南亚局势在走向缓和，为南亚国家的经济发展和社会进步提供了一个有利的环境。

　　印巴局势：有所缓和

　　印巴关系一直是影响南亚局势的最主要因素。2003年，印巴关系出现了明显缓和。首先，政治关系得到改善，两国重新向对方国家派出了高级专员（即大使）。10月，印度提出了推动两国关系改善的12条具体措施，得到了巴基斯坦方面的积极回应。其次，两国公路、民航运输正在得到全面恢复。最为重要的一点是，两国军事对峙明显缓和。11月25日午夜，印巴在两国素有争议的克什米尔地区全面停火。这是自1989年双方再度发生冲突以来，两国首次正式实施全面停火。

　　分析人士认为，印巴此次实现全面停火是两国为改善双边关系、稳定南亚局势和促进地区发展而迈出的重要一步。此举也为将于明年1月在巴基斯坦举行的南亚区域合作联盟首脑会议创造了良好氛围。目前，印度总理瓦杰帕伊已明确表示接受巴方的邀请出席会议。舆论普遍认为，南盟首脑会议如能顺利举行，不仅有利于南亚区域合作，也将推动印巴关系的进一步改善。但与此同时，印巴两国虽然实现了停火，却在恢复和谈问题上还没有取得实质性进展，两国之间的军备竞赛也令人担忧，核武库的存在和不断扩大给地区安全蒙上了阴影。

　　斯里兰卡和平进程：进展缓慢

　　备受国际社会关注的斯里兰卡和平进程2002年取得了突破，但在2003年却进展缓慢。在反政府武装猛虎组织宣布暂停和谈后，斯里兰卡总统与总理之间的矛盾又使和平进程雪上加霜。

　　自2002年9月至2003年3月，斯里兰政府和猛虎组织举行了多轮和谈，并取得了一些成果，猛虎组织首次表示愿意放弃建立独立国家的努力。但今年4月，猛虎组织突然宣布暂时中止与斯政府的谈判。此后，猛虎组织又向斯政府提出在北部和东部地区成立临时行政机构的要求。

　　更令人担忧的是，斯里兰卡总统库马拉通加和总理维克勒马辛哈在与猛虎组织和谈问题上一直存在分歧。库马拉通加指责政府方面对猛虎组织让步过多，猛虎组织关于成立临时行政机构的建议是“在分裂国家”。11月4日，两人的分歧终于成为斯里兰卡发生一场政治危机的导火索。当天，库马拉通加解除了3名内阁部长的职务，并宣布议会休会两周。此次危机导致斯和平进程被无限期推迟，经济发展，特别是旅游业，也受到不利影响。

　　分析人士认为，斯里兰卡局势有两个主要矛盾，一是党派之争，二是斯政府与猛虎组织在一些地区的权力分配之争，而这两个矛盾又交织在一起，使斯局势变得错综复杂。

　　尼泊尔：冲突重起

　　2003年，尼泊尔局势经历了政府与反政府武装从停火到谈判破裂、冲突重起的过程。

　　1月29日，尼泊尔政府与反政府武装同时宣布停火，并决定通过和谈方式解决矛盾。但由于双方分歧严重，谈判没有取得任何成果。8月27日，尼泊尔反政府武装宣布中止与政府的和平谈判，并结束停火状态。此后，反政府武装在许多地区不断发动袭击或破坏活动。为此，尼泊尔政府于8月28日重新宣布反政府武装为“恐怖组织”，并下令军队对反政府武装分子展开搜剿行动。

　　舆论认为，由于历史、宗教、民族等多方面的复杂因素，南亚国家还存在着一些短期内难以解决的问题，但实现政局稳定、推动经济发展、摆脱贫困已成为南亚国家人民的共同心声。因此，南亚国家只有搁置国内外的争议，集中力量发展本国经济，推动区域合作，才能跟上和平与发展的世界大潮。（来源：国际在线）