新华社布鲁塞尔12月11日电综述：欧盟首脑会议前的较量 新华社记者冯坚
旨在敲定欧盟宪法草案文本的欧盟首脑会议即将拉开帷幕。在布鲁塞尔欧盟总部召开的这次欧盟峰会，不仅关系到欧盟未来运行机制、欧盟扩大进程乃至欧洲一体化进程，而且涉及到制宪参与国的切身利益。为了实现各国自身利益最大化，欧盟成员国和准成员国在此次欧盟峰会前展开了激烈的较量。
在有关欧盟宪法的争议中，围绕欧盟理事会有效多数表决机制的分歧最为突出。法国、德国、英国和意大利四国作为欧盟的中坚力量，主张在欧盟事务中用宪法草案讨论稿中提出的“有效多数表决制”取代现行的“一致通过表决制”，而以西班牙和波兰为代表的有关国家则认为，这一方法削弱了它们自己在2000年《尼斯条约》中的既得利益，所以表示极力反对。
争执双方目前已形成对峙，互不相让，而且动辄以“不惜宪法草案流产”相威胁。德国总理施罗德指出，在欧盟制宪问题上已经没有继续谈判的余地。为了迫使对方妥协，法德两国软硬兼施，既以增加波西两国在欧洲议会的议席并使其获得更多欧盟财政支持来引诱，又以阻断流向两国的欧盟资金渠道和“秋后算账”相要挟。
面对法德的强硬立场，波西两国也并不示弱。它们认为，欧盟大国虽然“膀大腰圆”，但其软肋是害怕欧盟制宪航船搁浅。欧盟大国需要依托强大的欧盟来实现自己的政治抱负。波兰总统克瓦希涅夫斯基11日在与德国总理施罗德会谈后表示，在制宪问题上取得“合理妥协”十分困难。他明确表示，如果波兰的利益得不到保证，波兰将不惜“否决”欧盟宪法草案。
作为欧盟现任轮值主席国，意大利希望这次欧盟峰会能够取得突破，使欧盟制宪的使命在其担任主席国期间得以完成，从而使欧盟宪法于明年5月在罗马签署的历史性重要意义不亚于40多年前也是在罗马签署的《罗马条约》。但在目前情况下，意大利政府难以左右逢源。意大利总理贝卢斯科尼在马不停蹄地与欧盟成员国领导人进行磋商的同时，还在草拟一项希望争执双方均能接受的折中方案，用以作为万不得已的补救措施。他说，意大利政府拟就的折中方案，将是他最后一刻才能亮出的“秘密武器”。
贝卢斯科尼的“秘密武器”能否在欧盟制宪的最后攻坚战中发挥作用，人们不得而知。但有一点可以料定，由于欧盟决策机制关系到各成员国的地位、利益和影响力，争执双方决不会轻易作出让步。峰会前的蓄势与较量表明，欧盟首脑会议上的谈判将十分艰难。
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