郭广

　　为期两天的日本与东盟10国特别首脑会议于东京时间12月12日在日本东京结束。会议上，与会各国领袖共同发表了《东京宣言》和《行动计划》。与会的各国领袖还允诺将进一步增强相互之间的合作，而日本也同意为东盟地区提供巨额援助。舆论称，在这一合作模式下，一个新的区域组织———东亚共同体实际上在不久的将来将会正式问世。宣告“东亚共同体”的设想

　　日本东盟特别首脑会议是东盟10国首脑首次在地区以外同特定国家举行的首脑会议。东道国日本为此进行了精心准备，也给予了极大的期望。据报道，这份宣言实际上预示一个称为“东亚共同体”组织的设想的产生，而且也说明各方在经济领域和安全领域内的合作意向。据透露，在会议期间，日本除了正式宣布将加入《东南亚友好合作条约》，同时还分别与泰国、马来西亚和菲律宾协商开始自由贸易谈判事宜。而旨在扩大同东盟广泛合作的《东京宣言》以及行动计划也正是由日本方面进行草拟的。小泉：此乃时势所需

　　日本媒体报道说，《东京宣言》表明日本将与东盟各国在政治和安全保障领域“在所有层面上加强合作与伙伴关系”，并明确说明将来要构筑的“东亚共同体”以东盟和日本、中国、韩国为中心。此外，宣言还说明了将形成“拥护和促进人权与基本自由”等的“共同理想和原则”。

　　日本首相小泉纯一郎在最后一天的会议席上发表讲话时强调了这个东亚共同体的重要性。他说，东盟与日本之间增强经济联系乃时势所需，有利于地区经济发展。他说，他们必须增强地区内在对付恐怖主义活动、偷运人口等问题方面的合作，以便地区内可以更肯定实现和平稳定。日本将要投入巨资

　　会议同时提议了一项“行动计划”，其中开列日本将在人才培训以及湄公河流域开发问题上在今后三年分别出资约15亿美元。这意味着东盟所得到的海外援助之中有大约60%或者更多将会来自日本，尽管日本并非东盟成员。

　　日本的投入从短期来看似乎并无多大的回报。但是从长久来看利益却是惊人的。日本经济产业研究所分析说，日本同东盟缔结贸易合作条约（FTA），从长远来看会给日本带来巨大经济利益。这是由于撤销关税，不仅是物资的自由化，还包括投资环境、保护知识产权等广泛领域的渗透和进入。新闻分析：日本旨在扭转被动局面

　　日本东盟特别首脑会议的与会双方就政治、经济以及安全保障等内容广泛的问题展开讨论。分析人士认为，日本召开此次会议的目的是要打开被动局面，积极推动与东盟缔结自由贸易协定的进程。

　　日本媒体分析，日本政府召开此次会议的最大目的是，面对其它国家捷足先登积极靠近东盟，日本要扭转被动局面重新掌握在这一地区的发言权。事实上，日本从70年代后期开始向东盟地区投资和开展贸易活动，是这一地区最大的投资国。日本产品在这一地区的市场份额一直处于压倒优势。密切的经济关系使日本在东盟地区拥有很强的影响力，但在有关缔结自由贸易协定方面却并不是第一个国家。中国同东盟商定要在2010年，印度要在2011年建立自由贸易区。日本制定的目标比中国晚两年，比印度晚1年，定在2012年。现在，日本是否能借日本东盟首脑会议之机，扭转日本在同东盟缔结自由贸易协定上的被动地位，重新恢复在东盟地区的发言权呢？日本三井物产战略研究所所长寺岛实郎认为，日本要想实现这一目标，首先要赢得亚洲各国的信赖。在重视对美外交的同时，努力成为亚洲一员，不然就容易孤立。

　　而日本城西大学副教授张纪浔则认为，日本同东盟的FTA还有很长一段路，他说：“我对日本和东盟缔结自由贸易协定的前景比较悲观，因为日本阻力太大，10年内能找到一个思路就不错了。”