为期两天的日本和东南亚国家联盟特别首脑会议12日下午在东京闭幕。会议发表了旨在加强日本与东盟各国经济、政治和安全关系的《东京宣言》和《行动计划》。日本所倡导的建立“东亚共同体”的设想写进了《东京宣言》，目的在于突出日本和东盟各国的战略关系，加强日本与东盟的经济关系，使日本在东亚经济外交中占据主导地位。

　　《东京宣言》说，日本与东盟各国通过推进包括缔结自由贸易协定在内的所有经济协作，争取实现双方在经济方面的联合，进而“加强政治和安全伙伴关系”，并为此采取联合行动，其中包括反对恐怖主义、打击海盗活动、防止大规模杀伤性武器扩散等。宣言中写进了由日本倡导的建立“东亚共同体”的设想。为此，日本政府在宣言中承诺，今后日本政府的对外开发援助将“优先考虑东盟各国”。会议通过的《行动计划》许诺日本今后3年内将在人才培养和湄公河流域开发方面向东盟各国提供15亿美元的资金合作，并尽最大努力争取在2005年与东盟各国就缔结自由贸易协定开始谈判。

　　在第一天的会议上，日本正式签署了《东南亚友好合作条约》。过去，东盟方面一直希望日本能够签署该条约，但日本政府却表示出慎重的姿态。因为日本政府曾经认为，如果日本签署了这一条约，就会出现《东南亚友好合作条约》与《日美安全条约》的整合性问题。小泉首相在今年10月与东盟首脑进行会谈后举行的记者招待会上曾对日本加入该条约表示过否定的看法。但考虑到12月将在东京举行日本和东盟特别首脑会议以及不久前中国、印度均已签署该条约，日本因此一改过去的立场，决定尽快加入这一条约。日本内阁官房长官福田康夫11月在向记者宣布日本政府已决定加入《东南亚友好合作条约》时说，日本加入该条约后，对日美安全保障体制不会造成任何影响。

　　根据东盟及其周边国家的展望，到2020年之前，包括东盟以及中日印等国在内，一个30亿人口的庞大自由贸易区将呈现在世界上。从目前总的形势来看，中国与东盟各国的关系取得突飞猛进的发展，而日本则瞻前顾后。正如《朝日新闻》不久前在一篇社论中所指出的那样：当日本还在磨磨蹭蹭的时候，日本南面的邻居已经和中国一起跑了出去，日本和韩国落后了一圈之后才开始在后面追。日本一直试图在亚洲建立“日元经济圈”，中国、印度的崛起无疑打乱了日本的阵脚。从政治角度来看，日本一直想成为联合国安理会的常任理事国，为了争取东盟10国的选票，日本从上个世纪就开始在东盟地区展开了“经济外交”。

　　分析人士指出，在日本加入《东南亚友好合作条约》后，日本与东盟关系的发展趋向将更加引人注意。除了谋求东南亚经济外交的主导权外，日本还将通过双边或多边的安全对话与防务合作，更多地对东南亚国家的政治、军事与安全事务施加影响。（新华社东京12月12日电）（新华日报）