美制裁大棒挥向叙利亚

http://www.sina.com.cn 2003年12月14日08:42 东方网-上海青年报

　　本报讯

　　华盛顿时间12月12日，在美国国会方面的敦促下，美国总统布什终于签署了一项引起争议的法案，授权政府对叙利亚进行经济和外交的双重制裁。布什政府的这一做法大大激怒了即将遭到制裁的叙利亚。要求叙停止支持恐怖分子

　　据报道，美国政府一直指责叙利亚没有做出足够努力防止中东和伊拉克的暴力，并且暗中支持伊拉克的武装分子。而这项制裁法案则要求叙利亚全面停止支持巴勒斯坦和黎巴嫩游击组织，中止被指称的开发化学和生物武器，从黎巴嫩撤军。布什在解释他的决定时称，“今天我已签署了第HR1828号法令，这一法令要求叙利亚彻底结束对恐怖分子的支持，同时停止研制和发展任何生化武器以及一些中、远程导弹，并撤回其部署至黎巴嫩边境的约2万人的叙利亚的部队”。

　　一些美国官员已经注意到，美国与叙利亚的关系本来已有所改善：叙利亚政府方面已采取步骤防止反美的民兵进入伊拉克，最近联合国就美国提出的关于伊拉克问题新决议投票时，叙利亚也投票支持。而叙利亚方面更是表示，要不是叙利亚情报部门的努力，针对在伊拉克的联军的袭击还会更多。那么，在美叙关系得到了改善的情况下，并且叙利亚明显作出了某些姿态之后，布什政府为什么仍要挥舞铁拳对其进行制裁？布什称本人并不情愿

　　尽管美国国会一直支持政府对叙利亚进行制裁，但是布什政府一度并不愿意对此作出制裁决定，然而，过去几个星期以来华盛顿方面，特别是国会谴责叙利亚暗中支持巴勒斯坦和黎巴嫩游击武装，并决定对叙利亚采取更加强硬的立场。

　　美国政府内的官员们也暗示说，布什总统是在不情愿的情况下签署这项法案的，他从一开始就反对这个法案，因为法案捆住了美国政府在外交上的手脚。但在看到众、参两院如此强烈支持这一法案，而且众议院给了他不执行其中一些条款的权力之后，他这才改变了主意。

　　布什总统现在虽然签署了这一法案，但他暗示可能免除其中一些严厉的措施，如果叙利亚改变自己的做法的话。据悉，布什本人也多次私下暗示，“制裁非我本意”。

　　美国众议院和参议院分别在10月和11月以大多数票通过议案，如果叙利亚不解决一些长期存在的安全问题，美国将对其实行制裁，例如禁止对叙利亚出口或者冻结叙利亚在美国的资产等。美叙外交关系降格

　　如果布什总统认为叙利亚继续资助恐怖分子，那么，他就有权禁止美国企业向叙利亚出售可用于武器项目的商品。除此而外，他还可以选择至少两项其他的制裁措施，包括禁止美国企业在叙利亚投资或者禁止向叙利亚出口除食品和药品外的任何商品；同时禁止叙利亚外交官在美国境内的活动等。

　　其中与外交限制有关的做法就等于变相降低了两国外交关系的规格。因为按照这一原则，美叙不再是友好国家，而变成了敌对国家，外交官的旅行和其它活动从此不再自由。

　　（田园）

　　新闻分析

　　美国政府到底意欲何为？

　　美国官员声称，因为担心激进分子通过叙利亚领土进入伊拉克参与反对以美国为首的联军的游击战。因此，美国参议院以压倒多数投票通过了议案，并且声称如果叙利亚不认真解决一些长期存在的安全问题，那么美国将别无选择，对其实行制裁。其实，早在今年10月份，众议院已经投票通过了这一议案。法案规定，如果美国政府发现叙利亚协助恐怖分子得到大规模杀伤性武器，布什总统有权对叙利亚进行制裁。

　　分析人士同时还认为，其实这是美国政府急于要找到一个有关美军不断遭到袭击的注脚———袭击来自邻国叙利亚。其次，以此作为一把“利剑”悬挂在叙利亚政府的头上，以此来向叙利亚施加巨大的压力。

　　美国舆论还认为，这还是布什政府针对叙利亚的强硬路线的一部分。因为在此前，布什拒绝谴责不久前以色列对叙利亚的空袭行动。以色列说，空袭的目标是叙利亚境内的“恐怖分子训练营”。

　　针对美国政府的制裁，叙利亚方面立即作出了反应。叙方谴责美国的制裁，称是“毫无道理的和强加于人的”。叙政府还表示，在有关是否支持武装分子的问题上，叙利亚早就作出了澄?澹⑶一拦那楸ɑ勾碚夥矫娴奈侍狻Ｐ鸸僭彼担谝晾说牧欢显獾较鳎谰拇嬖诓攀俏侍馑凇Ｐ鹄且竺谰≡绯防耄曰鼓抢锏陌踩妥杂伞?

　　13日，叙利亚媒体还指责美国对叙利亚别有用心，企图将叙利亚变成另一个伊拉克，从而操控这一地区的石油资源。

　　制裁效果将微不足道

　　此间经济界人士分析认为，即使美国对叙利亚实行贸易制裁，那么实际的效果也会相当有限。这是因为叙利亚和美国之间的年贸易额大概只有1.5亿美元，与叙利亚与周边的邻国相比，简直是一个零头也不足，而且美国也并不向叙利亚提供任何援助。

　　美国经济界人士也分析说，如果美国实行经济制裁，受影响最大的可能会是最近得到从叙利亚出口石油合同的美国公司，因为这些公司从此从叙利亚的石油运送将会遭到阻碍和限制。

　　美可能采取的制裁行动

　　据悉，布什可能从以下六项具体的制裁中选择两项，这六项分别是：

　　减少与叙利亚的外交接触；

　　禁止美国向叙利亚的出口；

　　禁止美国资金对叙利亚的投资和投入；

　　禁止叙利亚公民在华盛顿和联合国旅行；

　　禁止叙利亚飞机在美国起降和过境；

　　冻结叙利亚在美国的资产。

　　美国认定的资助恐怖主义国家：

　　古巴、伊朗、黎巴嫩、朝鲜、苏丹、叙利亚