据欧盟轮值主席国意大利外交部发言人称，13日在布鲁塞尔结束的欧盟首脑会议未能就《欧盟宪法草案》文本达成一致。但这次会议就欧盟内政、外交、军事和重大国际问题等通过了一系列重要决定。

　　这位发言人说，欧盟领导人对《欧盟宪法草案》文本中决策机制等内容的分歧未能达成妥协，所以此次会议无果而终。目前，会议还没有正式发表声明。据预测，会议声明可能宣布将有关对《欧盟宪法草案》的讨论延期举行。

　　会议通过的重要决定包括经济增长、司法、欧盟扩大、对外关系、共同外交与安全政策以及欧洲防务等方面的内容。其中，欧盟第一份《欧洲安全战略》文件被认为是未来欧洲外交与安全政策的框架。文件认为，欧洲正面临着恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、地区冲突及有组织犯罪等主要威胁，为此文件提出了实现欧洲安全的三个战略目标：高度重视安全威胁，与邻里和平共处和建立有效的、多边主义的国际秩序。

　　会议还强调了跨大西洋关系的重要性，并表示欧盟将继续致力于发展建设性的、平衡的和“向前看”的跨大西洋伙伴关系。此外，会议通过了关于伊拉克问题、中东问题、朝核问题、与阿拉伯世界的关系等方面的决议，并决定重新检查欧盟对中国武器禁运的立场。

　　当天，为了使《欧盟宪法草案》文本的讨论工作能向前推进，欧盟领导人放弃了一次正式的工作晚餐，抓紧时间进行双边会谈，但在宪法草案文本讨论中分歧最大的决策机制问题上未能达成妥协。西班牙和波兰仍表示要坚持《尼斯条约》中规定的决策方式，而以法、德为代表的另一方也坚持草案文本中规定的“有效多数表决”方式不能改变。

　　在当天的讨论开始之前，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼对记者表示，欧盟领导人认为，14日上午是达成协议的最后期限。但他又表示，如果这次首脑会议不能达成协议，那还不如把这些分歧留给下一任轮值主席国爱尔兰去解决。但爱尔兰总理埃亨以及欧洲议会议长考克斯都表示希望欧盟领导人能在这次会议上集中精力解决这个问题，如果把分歧留待今后解决，也未必就比现在解决更容易，因为这都是些难题。

　　法国总统希拉克则在当天的新闻发布会上对记者说，欧盟的历史从来就不是一帆风顺的，而是一部克服困难的历史。过去那些困难都被克服了，为什么这次不行呢？徐军马骞