合肥晚报
据新华社今日上午电为期两天的欧盟首脑会议13日闭幕。孕育两年之久的欧盟“制宪工程”在欧盟总部戛然止步，由于各方在有效多数表决机制等问题上分歧较大，会议未能就欧盟宪法草案最终达成协议。
此次首脑会议的核心议题是讨论并争取敲定欧盟宪法草案的最后文本。欧盟15个成员国和10个准成员国的领导人12日下午开始讨论制宪问题。但由于争执双方均拒绝在欧盟未来表决机制上作出实质性让步，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的折中方案也遭到部分成员国的排斥，13日下午会议提前结束。会议同时责成欧盟下任轮值主席国爱尔兰继续与各方协商，寻求在宪法草案问题上消除分歧的新途径。
欧盟国家在制宪问题上的分歧焦点包括：法国、德国和意大利等国坚持在未来的欧盟事务中采用宪法草案提出的有效多数表决机制，而波兰和西班牙则拒不接受这种表决机制，坚持采用2000年《尼斯条约》中确定的表决机制。在预算问题上，虽然欧盟宪法草案决定提高欧洲议会的地位和作用，但刚刚结束的欧盟外长会议拒绝让欧洲议会在欧盟预算上拥有最终决定权。防务条款也是欧盟宪法草案中的争执热点。该条款规定，欧盟中一个国家的领土受到武装侵犯或恐怖袭击时，其他成员国将有义务向该国提供支持和帮助。但瑞典、芬兰、奥地利和爱尔兰认为，这一条款有损它们的中立立场。
另据报道，在欧盟首脑会议就制宪问题的会谈失败后，法国和德国警告说，在没有宪法的情况下，两国同其他几个有着相似想法的欧盟国家可能会走得更近，加速形成一个更为紧密的团体，从而有可能会出现一个“双速”发展的欧洲。 这是在比利时欧盟总部外拍摄的救护车。在欧盟首脑会议开会之际，两名盗车贼驾车闯入为会议设置的安全隔离区，警察开枪拦截打伤1人。（来源：合肥晚报）
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