新华网米兰（意大利）12月13日电(记者杨爱国)为期12天的《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会12日在意大利工商重镇米兰落下帷幕。由于在一些核心问题上各执己见，发达国家与发展中国家未能在后者关心的技术开发与转让、能力建设等问题上取得实质性进展。与会专家指出，气候变化是全球共同面对的难题，需要发达国家与发展中国家共同努力，才能有效防范和控制气候变化给人类带来的负面影响。

　　这次大会是在全球气候变暖趋势加剧、旨在控制温室气体排放的《京都议定书》前景不确定因素增大的背景下举行的，因此备受国际社会关注。来自188个缔约方和近百个政府间国际组织及非政府组织的5000多名代表参加了大会。

　　与前几次缔约方大会相比，本次大会取得的成果十分有限，在推动《京都议定书》尽早生效并付诸实施方面未能取得实质性进展。会议最后没有发表宣言或声明之类的最后文件，有关气候变化领域内的技术转让等核心问题也推迟到下次大会继续磋商。

　　环保专家认为，这次大会未取得实质性突破，主要是各国利益难以均衡。综合起来看，这次会议突出的特点有如下几个方面：

　　首先，根据1992年签署的一揽子协议，发达国家有义务帮助发展中国家增强抵御气候变化的能力。但在本次缔约方会议上，作为全球温室气体主要排放源的发达国家对在技术支持和能力建设方面帮助和支持发展中国家缺乏诚意，反而要求发展中国家采取与之同样的温室气体减排行动。这对以求生存、求发展为主的广大发展中国家来说有失公平。

　　其次，欧佩克国家要求国际社会补偿因减排行动对其造成的石油贸易损失，这在一定程度上制约了会议的谈判进程。沙特阿拉伯等欧佩克产油国代表在会议上提出，各国在未来减排行动中必然将所利用能源转向风能或者太阳能等清洁能源，对产油国来说无疑是一大经济损失，因此他们要求从联合国气候变化基金中获得补偿。由于欧佩克成员国的阻挠，会议未能就联合国气候变化基金问题达成任何新协议，只是欧盟、加拿大等缔约方代表在会上重申今后准备每年提供4．1亿美元的资金，用于支持发展中国家应对气候变化的有关活动。

　　再次，美国、俄罗斯、澳大利亚等国对旨在控制温室气体排放的《京都议定书》持消极态度，给气候变化谈判进程增添了不确定性。

　　诚然，与会者也达成了一些共识。各缔约方代表认为，采取高效能源政策和措施有助于实现减排目标并减少对经济增长的负面影响，同时也能够增加社会和环境效益。《京都议定书》确定的“清洁发展机制”、“联合履约”和“排放贸易”三方面的灵活机制将在一定程度上促进高效技术投资与推广，有利于实现经济的可持续发展。与会专家指出，发达国家和发展中国家应以诚信的态度，消除彼此间的分歧，根据《框架公约》规定的“共同但有区别的责任”原则，履行各自义务，才能在共同利益的基础上达成充分而有效的合作。正如意大利环境部长马泰奥利在大会发言时所说，气候变化是对全球的考验，因此需要世界各国作出一致的回答。（完）（来源：新华网）