孕育两年之久的欧盟“制宪工程”昨天在欧盟总部布鲁塞尔戛然止步，共聚一堂的欧盟15国领导人不欢而散，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的折中方案也遭到部分成员国的排斥，更多悬念被留到了2004年爱尔兰担任欧盟轮执主席国期间再做商榷。欧盟第一部宪法“难产”后，外界许多评论将此称作是“欧洲危机的开始”。

　　“绊脚石”难除众人不绕道

　　围绕欧盟表决机制的争执早在三年前宪法草案还处于酝酿过程中就已经产生，但截至昨天欧盟首脑峰会，这一块最大的“工程绊脚石”丝毫没有被移除。关于表决机制的分歧，法国、德国和意大利等国坚持在未来欧盟事务中采用宪法草案提出的“有效多数表决机制”，来取代现有的“一致通过表决制”。而波兰和西班牙则拒不接受这种欧盟扩大后新表决机制。

　　而目前欧盟宪法草案提出的有效多数表决机制，增加了人口因素，换言之，即增加了法德在欧、盟事务中的决定权，这样波兰和西班牙在欧盟事务中的权力便相应遭到削弱。而对于法、德、意等国来说，他们担心更多的是，明年5月1日欧盟扩大至25国之后，现有的表决制将在更大程度上削弱这些老欧洲的决定权，“宁可不欢而散也不妥协”是此次会议之前就从这些国家传出来的立场。

　　德法谋划建立核心欧盟

　　在欧盟峰会无果而终之后，法国和德国领导人都表示，将要推动“核心欧盟”的建立。美联社昨天报道，法国总统希拉克在记者招待会上建议，“一些起先锋作用的欧盟国家应该在经济、司法和国防领域内，更紧密地合作”，这些国家“将成为一个发动机。希拉克说，当天的不欢而散刚好坚定了他准备组建一个欧洲“先锋队”的设想，“我想，这是一个绝佳的解决方案，它将促使欧洲通过树立典型达到快马加鞭的效果。”

　　德国《明镜》周刊昨天报道，德国总理施罗德将此次会议的失败描述成“引导欧洲加倍速度前进的动力”。德国将与那些“思路投缘”的国家一道，展开更加深入的合作，进而推动欧洲“以两倍速度”发展。德国外长菲舍尔此前也曾表示，可能会出现“两个速度的欧盟”。

　　欧盟外交官员认为，这两个国家有可能会在明年开始重新集结欧盟前身——欧洲共同体的六个创建国：法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡，并成立一个欧盟中的子集团。《明镜》周刊还报道，卢森堡首相容克已经提出建议，这6个国家今后将在一些领域内更为紧密合作。凌朔盖明

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