“绊脚石”难除孕育两年欧盟宪法暂时“流产”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日02:42 北京娱乐信报

　　12月13日，法国总统希拉克在比利时首都布鲁塞尔参加欧盟首脑会议后离开会场。新华／法新

　　孕育两年之久的欧盟“制宪工程”13日在欧盟总部布鲁塞尔戛然止步，共聚一堂的欧盟15国领导人未能就欧盟宪法草案中的棘手问题达成一致，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的折中方案也遭到部分成员国的排斥，更多悬念被留到了2004年爱尔兰担任欧盟轮值主席国期间再作商榷。

　　“绊脚石”难除

　　围绕欧盟表决机制的争执早在三年前宪法草案还处于酝酿过程中就已经产生，但截至13日欧盟首脑峰会，这一块最大的“工程绊脚石”不但丝毫没有被移走，而且就表决机制产生的各种分歧反而越来越多。

　　事实上，在此前数日的商讨中，贝卢斯科尼就已经预示到宪法草案在本次会议上难以获得共鸣，但他仍然提出一系列调解游说之词并在最后一刻拿出折中方案，希望能通过各种努力来弥合分歧，使本次首脑会议能出现“奇迹”。但13日的会议结果未能如他所愿。

　　关于表决机制的分歧，法国、德国和意大利等国坚持在未来欧盟事务中采用宪法草案提出的“有效多数表决机制”，来取代现有的“一致通过表决制”。而波兰和西班牙则拒不接受这种欧盟扩大后的新表决机制。

　　沉闷但不是谢幕

　　欧盟第一部宪法“难产”后，外界许多评论将此称作是“欧洲危机的开始”，但法国总统希拉克出面“澄清”说，现在还无从谈起悲剧或危机，因为这部宪法“完全是为明年欧盟扩大而提前准备的”。

　　不过，法国和德国对当天的这一僵局似乎早有预料，这两个坚持“有效多数表决机制”国家的领导人也同时向媒体透露出他们的下一步计划。

　　希拉克说，当天的不欢而散刚好坚定了他准备组建一个欧洲“先锋队”的设想，“我想，这是一个绝佳的解决方案，它将促使欧洲通过树立典型达到快马加鞭的效果。”

　　众人皆闷我独乐

　　欧盟宪法草案未能获得一致意见之后，几乎所有的欧盟成员国代表都表现出遗憾的神情。但会场中惟有一人，难以掩饰内心的喜悦。

　　“对我们（英国）来说，会议可能出现的两种结果都不错，”英国首相托尼·布莱尔当天会后对英国媒体说，“尽管会议没有达成一致……但至少我可以很自信地回国告诉大家，我没有越过红线。”

　　布莱尔所谓的“红线”，是指他本人在英国国内所受到的压力。此次会议前，英国政界在是否签署新的欧盟宪法问题上出现严重分歧，反对布莱尔的一派要求政府在签署这份宪法前先举行全民公决，否则布莱尔将被视为“政府欺骗和愚弄民众者”。英国保守派也认为，如果英国签署了欧盟宪法，则将意味着“英国将损失许多利益与权利”。

　　事实上，此番出现严重分歧并不单纯地是波西两国在新宪法表决机制上出现不同意见，用希拉克本人的话说就是：“文化差异太大。”而路透社13日在评论文章中将这句话的含义理解为：“归根结底还是新、旧欧洲之间存在隔阂。”

　　凌朔（新华社供本报特稿）

　　