法德警告：可能小范围合作(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日09:16 南方都市报

法德警告：可能小范围合作　　两国可能与欧盟内志同道合的国家建立小范围合作

　　“欧洲的悲哀一日”爱尔兰总理埃亨说：“会桌上没有人给出了时间表，我会在（明年）3月的峰会前逐一试探。”

　　——丹麦首相安诺斯·福格·拉斯穆森

　　这原本就有些过于乐观……让我们先坐下来享受圣诞，来年去爱尔兰再重作商议吧。

　　——奥地利联邦总理沃尔夫冈·许塞尔

　　“有些人认为玻璃杯半空着，但我却觉得它是半满的，”贝氏在整个新闻发布会上都面带笑容，“虽然最后没有出成果，但这却是一种胜利……至少我们在欧盟安全战略等问题上达成了广泛的一致。”——意大利总理贝卢斯科尼

　　法国和德国在13日欧盟首脑会议未能就欧盟宪法草案中的表决权问题达成一致后警告说，它们有可能与欧盟内一些志同道合的国家建立更紧密的合作，在欧洲一体化进程中走得更快些。

　　德国总理施罗德在会议失败后说：“如果我们在可以预见的未来不能达成一致，那么就将出现‘双速欧洲’。这就是最终失败的逻辑。”

　　法国总统希拉克也表示希望看到欧盟内部在防务、经济政策和法律这三方面建立起小范围的紧密合作。希拉克说：“这将提供能使欧洲更快、更深入和更好地前进的引擎和范例。”

　　孕育两年之久的欧盟“制宪工程”13日在欧盟总部布鲁塞尔嘎然止步，共聚一堂的欧盟15国领导人未能就欧盟宪法草案中的棘手问题达成一致，欧盟轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼提出的折中方案也遭到部分成员国的排斥，更多悬念被留到了2004年爱尔兰担任欧盟轮执主席国期间再作商榷。

　　法国要建“先锋队”

　　不过，法国和德国对当天的这一僵局似乎早有预料，这两个坚持“有效多数表决机制”国家的领导人也同时向媒体透露出他们的下一步计划。

　　希拉克说，当天的不欢而散刚好坚定了他准备组建一个欧洲“先锋队”的设想，“我想，这是一个绝佳的解决方案，它将促使欧洲通过树立典型达到快马加鞭的效果。”

　　尽管法德两国都没有解释“先锋队”的确切含义，但欧盟外交官员认为，这两个国家有可能会在明年开始重新集结欧盟前身——欧洲共同体的六个创建国：法国、德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡，并成立一个欧盟中的子集团。

　　但对于这一猜想，部分国家的领导人此前已经予以否认。“我并不相信存在组建新集团的可能，”贝卢斯科尼在此次会议前答媒体问时说，“我也不支持（欧共体的）6个创建国再次组合。”

　　而卢森堡首相让－克洛德·容克此前则声明说，尽管“我们致力于推动欧洲一体化进程，但却无法阻止某些国家之间达成某种协议”。

　　新旧欧洲之争

　　事实上，此番出现严重分歧并不单纯地是波西两国在新宪法表决机制上出现不同意见，用希拉克本人的话说就是：“文化差异太大。”而路透社13日在评论文章中将这句话的含义理解为：“归根结底还是新、旧欧洲之间存在隔阂。”自去年伊拉克问题出现以来，新、旧欧洲之间的“嫌隙”也越来越明显。一边是支持美国的“新欧洲”——英国、意大利、几个欧盟小国以及大多数东欧国家；另一边则是反对美国动武的“旧欧洲”——主要以法德为代表。

　　新华社供本报特稿

　　欧盟分歧核心：表决机制

　　作为欧盟主要的决策和立宪机构，欧盟理事会自诞生之日起，就倾向于采用“一致通过”表决机制实现决策。但这一机制在执行时存在一定难度，特别是随着欧盟成员国数量的增加，使用“一致通过”表决机制引发出许多“不公正因素”，于是，“简单多数”表决机制和“有效多数”表决机制应运而生。

　　“简单多数”表决机制主要用于对程序性决定进行投票表决。欧盟每个成员国只有一票，一项决定以赞同票的多少决定是否被通过；而在涉及内部市场、某些教育事务，以及环境、消费者事务和欧盟区域发展基金等问题时一般都会采用“有效多数”表决机制。

　　目前欧盟理事会正在使用的“有效多数”表决机制规定，欧盟15个成员国视其在欧盟中地位和影响力的不同，分别拥有两票到10票的表决权。欧盟理事会的总票数为87票，有效多数为62票。这种“有效多数”表决机制将运用到2004年5月1日。

　　而产生分歧的“有效多数”表决机制则事实上是指过渡表决机制，使用时间目前拟订为自明年5月1日10个准成员国加入欧盟至同年11月1日。但从2004年11月起，欧盟理事会将采用《尼斯条约》中规定的新版“有效多数”表决机制：即总票数为321票，有效多数为232票并能够代表一半以上的成员国。宗图：

　　12月13日，意大利总理贝卢斯科尼在比利时首都布鲁塞尔参加欧盟首脑会议后离开。