美国的下一步棋

　　萨达姆被捕后，伊拉克形势仍然非常复杂。萨达姆的时代已经结束，但伊拉克面临的问题依然存在。伊拉克面临的最重要的任务是什么？美国的下一步行动将如何展开？本报记者采访了三位国际问题专家。

　　记者：萨达姆被捕后，伊拉克面临的最重要问题是什么？

　　陈双庆(中国现代国际关系研究所亚非室副研究员):萨达姆被捕后，目前伊拉克面临的最重要的问题是战后重建，其中包括政权建设和老百姓生活的保障。美国致力于把伊拉克建设成为中东地区的“民主样板”，所以在这里它不惜投入。

　　美国最初的设想是在伊拉克先制定一部“民主”宪法，再建立政府。但后来的实践证明这样做行不通。11月11日，负责伊拉克战后重建事务的最高文职行政长官布雷默被紧急召回华盛顿，当天即与布什政府的主要内阁成员在白宫商讨如何调整美国在伊拉克的政策。政策调整的结果包括设立伊拉克临管会作为过渡政府，代理美国在伊拉克推行它的政策。

　　伊拉克临时管理委员会是在美国的扶持下一手建立起来的，但是伊老百姓一直不买它的账，把它视为美国的傀儡。伊拉克人民恨萨达姆，但更恨侵略者。因此美国迫切需要建立临管会的权威，为它的合法性寻找借口。这次对萨达姆的审判和清算，将是改善临管会尴尬地位的良好契机。

　　现在更多人认为美国将把萨达姆交给伊拉克临管会来处理，他们会建立一个特别法庭进行审判，当然背后还是美国人说了算。不过，有历史上“十字军东征”的前车之鉴，美国将会很小心和谨慎地处理这件事，以免过度刺激阿拉伯尤其是伊拉克老百姓的伊斯兰信仰和民族自尊心。

　　记者：美国占领伊拉克之后，其政策是否有失误之处？

　　唐志超(中国现代国际关系研究所亚非室副研究员)：虽然萨达姆在袭击美军的行动中很少起到实质作用，伊拉克的安全形势可能在短期内比较复杂。例如15日，巴格达境内就遭到了汽车炸弹的袭击，造成10余人死亡。值得注意的是，伊拉克人尽管希望萨达姆被推翻，但这与他们希望美军撤走并不矛盾。伊拉克人不是为了支持萨达姆而反美，而是为了赶走侵略者。萨达姆曾经具有反对美国的阿拉伯领袖形象，从这个角度看，对阿拉伯民众有一定的号召意义。

　　美国在伊拉克的政策还是存在着部分失误，例如交权和撤军的速度太慢，士兵经常遭受袭击，伊拉克的老百姓生活得不到改善等等。归根到底，美国在伊拉克面临的两个最重要问题，一是重建，二是交权还没有得到解决。但美国在中东推行其所谓“民主”战略的目标不会改变。就像当初，萨达姆政权本身对美并不构成多大威胁，美国当时选择打他是因为比较容易。现在伊拉克则是美国中东政策一个很好的突破口，也是布什在圣诞节前夕收到的一份圣诞“大礼”。这将削弱反对他的声音，坚定他走下去的决心。

　　记者：美国在伊拉克的政策是否会有所调整？

　　达巍(中国现代国际关系研究所美国室助理研究员)：萨达姆被捕证明美国在伊拉克的政策从大的方面讲是比较成功的，美国的下一步将继续实施原有的政策。虽然美国在伊拉克战争以后仍在不断遭受袭击，但他们的损失在可以承受的范围之内。战后，其他国家要求参与到伊拉克重建中来，从美国的角度看是不想这样做的。它的既定方针就是单边主义战略，自己主导伊拉克的建设进程，抓捕萨达姆后更加不会让步。

　　布什6日在美国全国民主基金会成立20周年纪念大会上发表讲话时说，美国决心在整个中东地区推行既定的“民主化”战略。这是美国中东政策的一个重大转折，原来实际利益居于第一位，包括遏制大国的利益、石油利益和以色列的利益，现在则与其全球战略相一致，即在理想主义和现实主义之间摇摆。宁愿牺牲部分现实利益，也要推广其价值观。美国设想一个“自由民主”的伊拉克可以成为其他国家的榜样，可以向包括叙利亚和伊朗在内的整个中东地区传递有关信息。布什曾经强调，美国能否在伊拉克取得成功利害攸关，因此，美国在伊拉克作出的“牺牲”是值得的。这些在美国的两党之间都是有共识的。

　　但是，美国重建伊拉克的秩序包括其设想的“民主”秩序将是一个漫长的过程，少则五六年，多则十来年，甚至二十多年。

　　记者蔡印同

　　新伊拉克的政治起点

　　12月14日，萨达姆被捕的消息刹那间传遍世界。2003年4月9日美军攻克伊拉克首都巴格达以来的“萨达姆生死之谜”终于揭晓。从美军公布的对萨达姆进行检查时的录像资料来看，这位在中东地区叱咤风云24年之久的“巴比伦之子”忧伤满面，憔悴不堪，已断然没有了往日一代枭雄所具有的杀气和神态。然而，萨达姆的被捕，并不是萨达姆故事的终结，很可能是新的开始。

　　记者：萨达姆被捕对布什意味着什么？

　　朱峰(北京大学国际关系学院教授)：12月13日萨达姆被美军特种部队从提克里特一住户庭院中的地洞中逮捕，首先是美国总统布什的政治胜利。布什政府因为伊拉克战争而在国际社会饱受指责，在国内也因为伊拉克重建陷入游击战式的泥潭而遭到政治对手的猛烈抨击。其结果，布什总统在国内的民意支持率一路下滑。用《时代》周刊的评论来说，布什总统成了“黑白分明”的总统。根据12月初的民意调查，美国公众中有48%的人支持布什和满意他的工作表现，而另有47%的美国人则不满布什的工作表现，并反对他竞选连任美国总统。萨达姆的被捕，对跌入低谷的布什总统的伊拉克政策声望来说，无疑是打了一针“强心剂”。

　　美国特种兵抓住萨达姆，事实上是在伊拉克问题上“拯救”了总统布什。它可以让白宫进一步显示伊拉克政策的合理性。

　　布什在12月14日就萨达姆被捕一事发表的讲话中，开口就是“伊拉克一个黑暗的时代结束了”，接着强调伊拉克人民再也用不着害怕萨达姆的独裁统治。这样的语言，最能煽动起美国公众的民主热情和超级爱国主义。在4月9日巴格达被美军攻占之后，布什在伊拉克战争问题上和萨达姆的强人对决，终于因为萨达姆的被捕以及在美军面前的合作态度，以布什总统的大获全胜而告终。

　　记者：他的被捕对伊拉克民众的心理有什么影响？

　　朱峰：从短期来看，抓住萨达姆并不意味着美国在伊拉克的重建进程从此将风平浪静。消息传出后在伊拉克再度发生的自杀性爆炸事件表明，萨达姆在今天伊拉克频繁发生的针对美军的自杀性攻击事件中，并不是最大的“幕后黑手”。但从中长期来看，萨达姆的被捕将推动伊拉克和平重建进程的发展。

　　从5月1日以后，萨达姆究竟在今天伊拉克难以平息的反美暴力行动中扮演了什么样的角色，当然还需要进一步的探讨。美军也将在对萨达姆的审讯中竭力找出对美军的军事袭击过程中萨达姆的作用，以及是否以萨达姆为某个网络的节点而形成了反美攻势。但从萨达姆被捕时薄弱的保卫措施、还有身边只有两名随从的情况看，萨达姆可能并不具备地下反美武装或者组织的指挥者和召集者的责任。

　　目前伊拉克的反美军事行动客观上具有多重背景，也常常有不同的目的和信仰。萨达姆即便被捕，伊拉克人民对美英占领军的敌视和不满也不会轻易消失，更不会因而放弃对重建进程中美国安排的抗争。因此，短期来看，萨达姆的被捕不会让反美军事袭击事件消失。但是，萨达姆的被捕，有利于美英联军在伊拉克的安全努力和目前实施的重建进程。

　　在伊拉克有这样的传言，美军永远抓不到萨达姆，就像他们抓不到本·拉丹一样。甚至有相当一部分人将美军以往抓捕行动的失败归之于萨达姆具有某种“神化”的力量。萨达姆就自然成了和美英占领军进行抗争的精神支柱，代表了伊拉克人可以自己结束美国主导的重建进程的希望。然而，当疲惫的、精神上已经没有了往日强悍的萨达姆照片被媒体广为传播的时刻，萨达姆在伊拉克人民心目中最后残存的精神象征轰然倒塌了，围绕着萨达姆的任何被“神化”的故事终于结束了。抓住萨达姆，沉重地打击了伊拉克人民的反美意志。这是美英占领当局和占领军可以从这一事件中得到的最大收获。

　　记者：萨达姆被捕，是否真如美国所言：“是一个新时代的开始”？

　　朱峰：对于美国一手挑选的伊拉克临管会来说，抓住萨达姆是建立新的政治权威的基础。他们需要清算萨达姆的劣迹和执政期间暴行，需要让伊拉克人民彻底破除对萨达姆政权的最后依恋。而这样的审判行为，不仅可以为临管会以及今后过渡政府建立自己在人民心目中的地位，更可以成为新政府的威望和凝聚力的基础。因此，萨达姆被捕的消息一经确认，临管会的第一反应就是要在伊拉克公开审判萨达姆。对萨达姆进行彻底的清算，是新政府准备走向未来的政治起点，也是他们建立伊拉克新政权最好的政治资源。

　　对美国来说，抓住萨达姆并进行审判，是在伊拉克培养自由和民主思想的工具。美国需要让伊拉克人民在“讨还血债”的同时，真正培养起对美英占领军的感情，更需要在清算萨达姆暴政的时刻让伊拉克人民记住“解放者”的名字。这就是为什么美国一定想要活捉萨达姆的最重要的原因。当萨达姆落到美军手中的那一刻，他不仅是一名囚犯，更是过去他执政时代结束的象征。美国的构想很清楚，新的伊拉克不是从萨达姆的尸体上跨过去，而恰恰是从对萨达姆的审判中诞生。

　　记者蔡印同

　　中国外交部发言人称：希望有利实现伊和平稳定

　　本报讯(记者吴蔚) 记者昨日从外交部新闻发言人办公室得到消息，外交部发言人刘建超就伊拉克前总统萨达姆被捕发表谈话说，希望这一最新事态发展有利于早日实现伊拉克的和平稳定。

　　14日，当记者就伊拉克前总统萨达姆被捕向刘建超先生询问时，刘建超说，萨达姆当政期间，伊拉克人民蒙受数次战争灾难和多年制裁之苦。中方希望伊拉克这一最新事态发展有利于伊拉克人民掌握自己的命运，早日实现伊拉克的和平稳定。

　　昨日下午，记者来到伊拉克大使馆，使馆外非常安静，两辆使馆牌照的奔驰车停在使馆的大厅前，仍有武警在外把守，武警告诉记者，现在里面的人比以前少多了。

　　-记者观察萨达姆成了孤家寡人后萨达姆时代的安全形势难有起色萨达姆被捕对其本人来说无疑是一个巨大的失败，但是美英等国从中究竟能有多少收获，恐怕仍是未知数。

　　据报道，萨达姆被捕时，只身一人躲藏在一个狭小的地洞中，身边没有任何人陪伴，分明成了孤家寡人。在统治伊拉克24年的时间里，萨达姆在经济发展和国家建设方面没有特别建树，但他不顾国内外的反对，使伊拉克同伊朗进行了长达8年的战争，随后又悍然下令入侵弱小邻国科威特，并使伊拉克遭受了长达13年的国际制裁，国无宁日，民不聊生。据最近到约旦避难的萨达姆女儿拉佳德披露，在战争期间，萨达姆曾对一些高级将领的背叛行为异常愤怒。美军在攻打巴格达时没有遭遇任何有力抵抗，就是因为守城军队不服从萨达姆指挥所致。萨达姆政权垮台后，绝大多数伊拉克人都不希望他卷土重来。

　　占领伊拉克之后，美军把巴格达西北160公里的提克里特锁定为搜寻萨达姆的重点地区。美国为得到有关萨达姆下落的线索，悬赏了2500万美元。即使是在自己的家乡，萨达姆同样是惶惶不可终日。美军虽然费尽周折，但最终还是搞到了他藏身之处的准确情报。众叛亲离就是他最后的处境。

　　铲除萨达姆的目标已经实现

　　彻底铲除萨达姆政权是美国发动伊拉克战争的战略目标之一。在过去20年中，萨达姆同美国的关系大起大落。上世纪80年代中期，萨达姆政权同美国相互接近，此后，双方关系一度非常亲密。1990年8月萨达姆下令伊拉克军队入侵科威特之后，美国立即与萨达姆翻脸，并领导多国部队把伊拉克军队赶出了科威特。1991年海湾战争结束之后，伊拉克长期遭受国际制裁，而萨达姆则同美国玩起了“老鼠戏猫”的游戏。美国多次在伊拉克国内挑起民族和教派矛盾，企图从内部颠覆萨达姆政权，但这些策略都没有奏效。相反，萨达姆却不断向“山姆大叔”叫板。在美国看来，这是对其国际威信的严重威胁，只有铲除萨达姆政权，才能达到杀一儆百的目的。

　　因此，美国在发动伊拉克战争之前曾宣布，除消除伊大规模杀伤性武器的威胁和打击国际恐怖主义势力外，推翻萨达姆政权也是这场战争的一个战略目标。美英军队在占领伊拉克后，在寻找大规模杀伤性武器方面毫无进展，同时伊拉克境内的恐怖活动愈演愈烈。这些都使美国当局面临越来越大的舆论压力。而在上述三个战略目标中，似乎只有推翻萨达姆政权是惟一已经取得的成果，但这一成果并不圆满，因为萨达姆本人一直是活不见人，死不见尸。现在，萨达姆被活捉意味着萨达姆政权的彻底完结。美国铲除萨达姆政权的战略目标已经实现。

　　安全形势难有起色

　　此间分析人士认为，萨达姆被捕，对于伊拉克战争来说是一个重要转折点。但是，这起事件的实际意义有限。

　　自从美英军队占领伊拉克以来，伊拉克人民已经度过了没有萨达姆统治的8个多月。对萨达姆被捕的消息，绝大多数伊拉克人反应平静。对他们来说，他们更关心的是自身安全何时得到保障、生活困难何时得到改善等诸多实际问题。但是，伊拉克复杂和混乱的形势恐怕仍难以很快改观。首先，伊拉克反美武装力量决不会偃旗息鼓，就连美国总统布什和驻伊美军最高指挥官桑切斯也都承认，萨达姆被捕不会使伊拉克的袭击活动很快停止。其次，伊拉克民众对政治和经济重建取得进展的期望值今后肯定会更大。然而，几个月的情况表明，动荡的安全形势才是重建工作的最大障碍。虽然萨达姆已经被捕，但是，如果安全形势没有改善，重建工作也将难有起色。

　　此外，萨达姆被捕对伊拉克抵抗运动来说将产生什么影响，目前很难预测。一方面，它可能使抵抗力量在士气、财政支持、后勤保障和组织协调等方面遭受一定程度的打击，但另一方面，伊抵抗力量也有可能因萨达姆被捕而出现新的局面，他们可能会举起民族主义旗帜，从而在伊拉克和阿拉伯国家民众中更具吸引力和号召力，其战斗力可能会因此得到加强。如果出现后一种情况，那么美英占领军在伊拉克的处境仍会十分艰难。□新华社记者邵杰 李骥志

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