近距离观察法国人罢工：罢工成了一种“习惯”(图)

http://www.sina.com.cn 2003年12月16日14:54 新华网

　　人们常说，法国人的一大爱好就是罢工。在巴黎常驻两年多来，记者对此深有体会。清洁工人罢工、铁路工人罢工、卡车司机罢工、教师学生罢工、企业工人罢工、公务员罢工等等，此起彼伏，一年四季好像没有不罢工的时候。日前，法国外交官因不满政府裁减人员及降低福利和津贴等措施，举行了全球大罢工，导致法国在世界各地的许多大使馆、领事馆及文化中心纷纷关闭，法国的外交工作也因此受到很大影响。

罢工成了一种“习惯”

　　在西方，罢工是劳动者表达和保护自身权益的一种手段，是社会、经济矛盾冲突的一种形式。居住在法国的外国人虽然大都对法国人争取权利的罢工表示理解，但无法接受常年无休止的罢工游行。不过，法国人对此习以为常，认为罢工是很普通的事情，犹如他们的一日三餐。从这一点上看，法国的罢工反映的其实已不完全是经济、社会等方面的问题了，它似乎还代表着法国人的一种社会文化。据说，在法国每年近一千次的罢工中，就有一种例行性罢工，即不管有没有理由，每年到了那一天，就要罢一次工。这样的罢工成了一种“习惯”和“传统”。

　　一般来说，法国人的罢工活动大都集中在每年9月到年底之间的几个月，因为这个时候，大部分法国人刚从外度完暑假回来，身上的钱也差不多花光了，而此时已经积压了一个多月的税单、帐单纷至沓来。面对那些亟待处理的帐单、堆积如山的公文，心情自然难以舒畅，稍不如意，就会走上街头闹闹“罢工”。

　　给罢工套上“紧箍咒”

　　在法国，罢工权是公民的一项宪法性权利。法国在18世纪末时还严禁结社和罢工活动，19世纪中期之后，法国法律虽然承认了结社权，并在一定范围内默认了罢工的存在，但直到1946年，罢工权才被法国法律确认。法国法律对不同类型的罢工都有明确的定义，比如“警告性罢工”(短时间停止工作对雇主施压)、“轮流式罢工”(企业内不同部门或工种轮流罢工)、“声援性罢工”(为支持其它行业或企业的罢工进行罢工)、“混合性罢工”(既有职业性要求又有政治性主张的罢工)、“瓶颈式罢工”(选择要害部门或要害时间进行罢工)等等。

　　罢工是一种经济手段，也是一种社会手段。当劳资双方发生冲突时，处于弱势的劳方往往就以罢工为手段，促使资方改变自己的政策或计划。罢工是一种不得已的激烈手段，在西方人士看来，它在一定程度上可以促进劳资双方的沟通了解，从而达到解决问题的目的。不过，任何权利的行使都是有条件的，罢工权也是如此。法国法律对罢工权的行使有诸多限制。

　　首先，法国法律禁止反对政府的政治性罢工。比如，在上述具有职业要求和政治性主张的“混合性罢工”中，如果仅仅是因反对政府的经济或社会政策而进行的罢工，即被认为是具有职业要求的罢工，是合法的罢工。如果政治性主张占主导地位，则罢工就属非法。

　　其次，某些公共部门的人员不能罢工，如军人、警察、法官、监狱看守等。其它诸如广播电视部门、医院、航空安全部门、气象部门等，在罢工时一定要保证维持“最低服务”。

　　第三，因消极怠工、不履行劳动合同、占领劳动场所等原因而停止工作的行为则不属于罢工，是违反法律的行为，比如占领工厂、堵塞厂门、禁止非罢工人员进厂工作就属非法。

　　第四，法律禁止超出规定要求的罢工行为。比如在“声援性罢工”中，如果纯粹因抗议雇主解雇某一雇员(非因雇主解雇罢工人员)而举行的罢工则一般为非法。在“轮流性罢工中”，如果罢工影响到了非罢工人员的正常工作，给企业秩序造成了混乱，也属违法。

　　第五，国家公务员以及那些负责公共管理职责的工作人员必须要在罢工前5天进行罢工预告，并要把罢工的目的、日期、地点和期限告知上级主管部门。因此，法国人虽然有形式多样的罢工，但若由此认为他们可以随心所欲、自由自在地罢工，那就大错特错了。事实上，法国人的罢工诉求和行动并不是无序而为的。用法国人的话说，就是罢工归罢工，游行归游行，过后班还是要上，日子还得要接着过，万万不能影响了今后的生活。

　　罢工的社会代价真不小

　　谈法国的罢工，不能不提法国的工会组织。自二战以来，法国逐步完善了以高税收、高福利为基础的社会保障体系，并建立起了以行业章程为依据的工会组织，从而形成了法国特有的一种社会企业文化。在法国，企业员工一般都要选择参加一个工会组织，以便为自己的工作和生活讨公道。这样，工会组织就成为资方与员工之间的纽带，也是制衡资方的一个主要力量。法国工会组织有左派、右派和中间派之分，最主要的全国性工会组织有5个，即法国总工会(CGD)、法国工人力量(FO)、法国工人民主联合会(CFDT)、法国基督教工会联盟(CFTC)、法国干部总会(CGC)。此外，法国各行业也有很多各具特色的工会组织。不过，虽然法国工会在组织发动罢工以及劳资谈判方面能量很大，但无休止的罢工对法国社会发展的影响已引起了人们的关注。尤其是有些法国人和工会组织太强调以自我为中心，不顾大局，动辄以罢工相威胁，拿社会生活秩序作为他们与政府讨价还价的“底牌”。

　　罢工对法国社会和经济的影响是显而易见的。以2003年5月法国交通部门大罢工为例，根据法国巴黎商会的经济观察中心公布的一份调查报告，今年5月巴黎各大百货公司销售额与2002年5月同期相比降低了10%，其主要原因就是交通部门的罢工。此外，交通部门的大罢工也极大地影响了公共服务机构的经营。据报道，巴黎独立运输公司一天罢工的损失可达100万欧元，而法国国营铁路公司一天罢工的损失则达2000万欧元。隶属于巴黎独立运输公司的巴黎地铁票今年连续2次涨价，据说就是为了弥补罢工造成的损失。此外，频繁的罢工也使法国企业界感到非常挠头。它们认为，法国法律给予了员工太多的权利，现在应该到了给予法国企业更多权利的时候了。

　　不过，近年来，由于法国工会组织趋于多元化，各类组织机构越来越分散，它们对法国社会及资方的影响力已开始逐步下降。很多由工会组织的罢工或示威往往虎头蛇尾，没有太多的实际效果。比如今年7月，法国政府就不顾广大公务员的罢工和示威抗议活动，“强行”通过了长期以来困扰法国政府的一项公务员退休制度改革计划，这在以前是不可想象的。（世界新闻报/朱博英）（来源：世界新闻报）