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韩国总统卢武铉面对“特检”危机能否顺利过关?

http://www.sina.com.cn 2003年12月17日15:18 中国新闻网

  (声明:刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权,并注明摘自中国新闻社中国《新闻周刊》。)

  卢武铉将面对两道关:一是被他否决的针对他的特别检察法案最终通过,他将面对政治献金案的审理;二是将于12月25日举行的国民信任再投票。

  韩国总统卢武铉近几个月险棋不断:继退出新千年民主党、宣布进行国民再信任投票以后,又有惊人之举否决了国会关于调查卢武铉亲信收取政治资金问题的特别检察法案。

  但是,卢武铉无法改变朝小野大的政治劣势。12月4日,韩国国会以209票对54票的表决结果再次通过了该特检法案。而该特检法案的结果,将直接影响到卢武铉是否还能稳坐总统宝座。

  吉林大学东北亚研究院教授徐文吉认为,此次特检风波是韩国政党之间矛盾激化的表现,随着明年4月国会议员选举日益临近,各党派为获得更多国会席位的斗争将更加激烈。

  “特检”危机

  政治贿金历来是韩国政治斗争中的惯用牌。卢武铉上台后不久,在野党便试图揪出卢的三位亲信的政治贿金案,给以“清明政治”、“远离腐败”自居的卢武铉致命一击。

  今年9月,卢武铉的党政危机便不断升级。执政党新千年民主党分裂以后,卢武铉失去了赖以支持的政治后院,而大国家党占多数的国会也接连给卢出难题,进行了针对392个政府部门和直属机构的国政监查,矛头直指卢武铉的亲信及家人。

  为了挽回日益下跌的支持率,10月10日,卢武铉宣布将在12月15日中旬进行国民信任再投票;并主动承担责任,要求属下各司其政。

  当时根据韩国《京乡新闻》、《中央日报》、《东亚日报》、KBS等8家媒体进行的舆论调查显示,卢武铉的最高支持率仍可达到60.2%,有过半民众表示将在12月25日举行的公投中支持卢武铉。

  但是在野党并不肯让卢武铉轻松过关。10月15日晚,韩国检察机关逮捕了卢武铉的亲信、前韩国总统府总务秘书崔道述,理由是崔道述涉嫌受贿和违法接受SK集团非法政治资金11亿韩元,并使用了其中的3900万韩元。

  就在韩国检察机关紧锣密鼓地展开调查时,大国家党在10月底又抛出了一项关于绕开韩国检察机关、任命独立的特别检察官调查卢武铉亲信非法行为的《特别检查法案》,并在11月10日举行的国会会议上,与新千年民主党联手,使得该法案获得通过。大国家党还谋划了特检启动后对卢武铉的弹劾程序。

  根据这项法案,韩国国会将任命特别检察官,对卢武铉的亲信崔道述、前国政状况室室长李光宰和前附属室室长梁吉承涉嫌收取政治献金问题进行特别调查。

  11月25日,卢武铉总统对这项法案依法行使了否决权,并要求国会对此进行重新审议,引发了大国家党代表崔秉烈的绝食与国会的10天瘫痪,国会最终如愿以偿,再次通过特检法案。

  12月6日,卢武铉在临时国务会议上公布了《旨在查明总统亲信不正之风的特检法案》。根据韩国法律规定,特检法公布后的15天内,国会议长将提请总统完成特别检察官的任命批准程序,被任命的特别检察官和特别检察官助理经过20天的准备后,将最迟于明年1月13日开始对卢武铉亲信进行特别调查。

  卢武铉陷入了十分被动的局面,要求全面国政改革的呼声四起。

  卢武铉的闯关关键

  徐文吉指出,卢武铉确实面临着支持率不断下降的危险。他认为,主要原因还是由于腐败是韩国政坛的顽疾,人们非常关心腐败问题,因而政治贿金案让卢武铉的威信大打折扣。另外,政策摇摆不定、经济难有起色也让韩国民众对卢武铉的执政能力怀疑。

  在经济上,卢武铉力图维持平民总统的朴实本色,与大财阀划清界限,经济改革首先拿财阀开刀,并鼓励集体诉讼,但是经济未见好转,反而罢工潮不断蔓延,失业率居高不下。在政治上,卢武铉的反美言论为其去年总统选举拉了不少选票,但在执政后外交政策却摇摆不定,美韩联盟关系不时遭遇考验。卢武铉面临的党政危机也暴露了其政治经验的不足。

  复旦大学朝鲜半岛研究中心主任石源华认为,目前的政治混乱不仅存在政党之争的因素,也反映了在政治取向上韩国年长的保守势力与年轻一代之间的代沟。

  尽管卢武铉的处境不容乐观,但是石源华认为,目前卢武铉尚未完全陷入政治绝境。首先,在特检法官的人选上,政府可能还会施加影响,并非完全对卢武铉不利;其次,12月中旬的国民再信任投票是否会如期举行,尚无确切消息,即使如期进行,卢武铉提前下台的可能性并不大。

  根据《韩国日报》进行的最新民意测验显示,52.4%的选民表示将投票支持卢武铉,39.2%的选民将投反对票。

  不仅如此,大国家党长期以来倚仗其在国会的强大势力处处与卢武铉作对,反而为卢在韩国民众中赢得了一些同情票。而根据韩国检察机关的调查,大国家党在去年总统竞选期间从韩国大企业手中收取的非法资金比卢武铉亲信收取的还多十倍,因此韩国老百姓对大国家党过激的抗议行为也很不以为然。

  徐文吉与石源华一致认为,卢武铉能否度过这场危机的关键还在于特检结果。如果结果查出三人的行为与卢并无关系,或者卢武铉未将政治献金放入私人腰包。则卢武铉的总统职位就不会受到影响,否则不能排除被弹劾的可能。

  (记者朱萍)


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