法国总统府16日晚发表的法国、德国和美国三国联合公报说,三国已经就2004年在巴黎俱乐部框架内实质性消减伊拉克债务问题达成了一致。

　　分析人士认为,法德两国与美国这一妥协表明双方在伊拉克乃至整个中东地区互有需要;另一方面,公报也表明,法德两国在伊重建问题上与美国的妥协是有限的。

　　首先,法德两国把具体讨论减免伊拉克债务问题的时间定于2004年,而2004年是美国向伊移交政权的关键一年。在国际社会的呼吁和伊拉克局势混乱的双重压力下,美国把向伊拉克移交权力的时间定在了明年的6月。美国能否按期向伊移交权力,将是法德能否真正减免伊债务的一个关键因素。

　　其次,公报包含的另外一个前提条件就是“伊拉克重建问题上共同努力”。这意味着美国必须承认法德在伊重建问题上具有相当大的发言权。这是美国一直不愿意接受的。但美国不愿意放弃在伊重建问题上的“垄断”权力,就很难想像法德在伊拉克重建中没有捞到任何好处的同时还要做出减免债务的牺牲。对法德两国来说,如何在减免伊拉克债务问题上与美国讨价还价应该比伊拉克重建问题本身更具有实际意义。

　　最后,公报包含的“按照巴黎俱乐部的有关规定”的条款也是法德将来在伊重建问题上与美国讨价还价的一个重要砝码。巴黎俱乐部曾减免了许多国家的债务,但这些都是极其贫困或是根本无力偿还其外债的国家。而伊拉克虽然多年遭受封锁和战火,其丰富的石油资源实际上并不影响偿还外债的能力。因此减免伊拉克的外债必须要把它作为一个“特例”来处理,这就为巴黎俱乐部成员国之间的谈判和妥协带来了很大的空间。

　　上述复杂因素表明,由于法德减免伊债务问题和今后美国在伊战后重建问题上一揽子安排密切相关,公报的实质意义因此而大打折扣。法德两国在伊重建问题上能否真正成为美国的伙伴,还有待观察。

　　作者：朱博英