聚焦发展中国家人才强国战略之二

　　新加坡：丰厚待遇　延揽人才

　　新加坡是一个国土面积只有680多平方公里，人口约400万的小国，自然资源匮乏，人才几乎是这个城市国家赖以发展经济的唯一资源。由于国小民少，完全依靠本地人才来推动经济发展是远远不够的，因此，吸引海外人才来狮城工作和生活就成为新加坡政府的一项长期政策。

　　“必须到国外招揽人才”

　　新加坡总理吴作栋曾经指出：“从全世界搜罗人才对新加坡的持续发展至关重要，如果我们不面对挑战，新加坡将成为一个只有几百万人口的无足轻重的城市。”内阁资政李光耀也曾表示，新加坡“必须到国外招揽人才”，否则将在竞争中被淘汰。

　　从某种意义上说，新加坡能够在短短的三十几年时间里，从一个贫穷落后的小岛，一跃成为人均国内生产总值2万多美元的新兴工业国家，与新加坡政府大力吸收外国人才的战略是密不可分的。

　　从上个世纪70年代起，新加坡政府开始有意识地引进技术水平较高的专业人才，以帮助提升本国的竞争力。随着大批外籍技术人员与专业人士的流入，新加坡在引进外资和经济发展两方面都有了长足的进步，其人才引进政策也进一步完善。

　　目前，共有6000多家跨国公司在新加坡开设了分公司或办事处，有的还将地区总部设在这里。另外，新加坡还有一万多家外国中小企业。这些跨国公司和中小企业不仅给新加坡带来了大量的外国直接投资，同时也带来了大批优秀人才。

　　居民1／4是外国人才

　　为了鼓励企业招纳外国优秀人才，新加坡政府规定企业在招聘、培训外来人才方面的支出，以及为外来人才提供高薪和住房等福利待遇的支出可以享受减免税。此外，政府还通过调低个人所得税、出资为在新加坡工作的外籍人员提供培训机会等手段进一步吸引人才。为了留住人才，新加坡政府近几年每年都批准约3万名外国人成为新加坡永久居民，并允许部分外籍专业人士成为新加坡公民。

　　许多世界知名的商学院，如芝加哥大学商学院、欧洲工商管理学院等也选择在新加坡成立亚洲校区，麻省理工学院和约翰斯·霍普金斯大学等著名学府也与本地大学合作设立研究机构，共同培养人才。

　　目前，新加坡全国400万人口中，约100万是在狮城长期工作和生活的外国人，其中相当多是拥有专业技术特长的外国专才和企业管理人才。新加坡统计局公布的数据显示，在全岛3万多名信息与通信专业技术人员中，30％来自国外，高等院校中近40％的教授和讲师为外国人。

　　新加坡人力部统一对人才引进进行全面协调和管理，对发展经济急需的通信、电子及其他领域的高技术人才和金融领域的专业人才，优先从速引进。人力部下属的“联系新加坡”在澳大利亚、中国、欧洲、印度和北美等地共设9个办事处，专门为希望到新加坡留学和工作的外国人及海外新加坡人提供各种咨询服务，同时也积极为求才若渴的新加坡企业和希望到此工作的海外人才牵线搭桥。

　　创造条件吸引人才

　　那么，为什么外来人才愿意留在新加坡工作和生活呢？首要原因当然是丰厚的薪金。新加坡人力部规定，在本地申请就业准证的外国人，其月工资不得低于2500新元（1美元约合1．82新元），至于受雇于跨国公司的高级企业管理人员，年薪超过百万的比比皆是。

　　其次，良好的居住环境也是一个非常重要的因素。新加坡政府认为，要使新加坡成为一个吸引人才的国家，首先应该创造一个世界一流并且充满乐趣的居住环境。花园城市的干净、整洁，市内随处可见的鲜花绿草，良好的社会秩序，比较完善的交通、通信等基础设施，廉洁高效的政府和公正透明的法律制度，都对来自世界各地的人才，特别是来自欠发达国家和地区的人才具有强大的吸引力。

　　再次，良好的商业环境也促使一些企业家选择新加坡作为自己创业的起点。以新加坡科学园为例，目前有300多家跨国公司、本地企业和研究机构在这里落户。与一般意义上的科技园不同，新加坡科学园已经不再是单纯向企业出租土地和房屋的房地产开发商，它在为企业的生产经营活动提供空间的同时，还提供幼儿园、会议室、诊所、文具店等配套设施和服务，尽全力为在这里打拼的企业和企业家们解决后顾之忧。

　　正是由于上述原因，调查显示有73％的外来人才在第一个合约期满后，愿意继续留在新加坡工作。总部设在香港的政治与经济风险咨询机构对1000名旅居亚洲的西方专才所作的调查表明，新加坡是外国专才眼中最喜爱的亚洲国家。

　　吸引留学生是另一手段

　　除直接吸引海外人才来新加坡工作外，吸引留学生来新加坡读书然后留在这里工作，是新加坡政府吸引人才的另一手段。新加坡的教育水平在东南亚地区首屈一指，其教育体系由政府教育机构和私营学校两部分组成。其中，政府教育机构基本上采用英式教育体制，拥有良好的教学设施和较强的师资力量，教学比较规范，质量也有保障。在费用方面，留学新加坡所需的费用要略低于西方主要发达国家。因此，狮城对周边国家和地区希望到海外求学的莘莘学子来说，还是比较有吸引力的。

　　在新加坡现有的三所大学中，外国学生约占22％，其中中国留学生又占了一半左右。他们在入学前一般都要签署协议，承诺毕业后为新加坡服务5至6年，然后才可以到其他国家择业或继续深造。另外还有一部分是新加坡为吸引人才而招收的硕士生、博士生。他们毕业后只要找到用人单位就可以获得就业准证留在新加坡工作。

　　为了进一步打开吸引人才的大门，新加坡政府自今年11月1日起开始发出商业入境证。有意在新加坡创业的外国人可以凭自己的商业计划，申请来新加坡。商业入境证持有者可以居留两年，并多次出入国境，同时还可以为其家属申请居留权。商业入境证与就业准证最大的不同在于它不受薪金和学历的限制，只要有好的商业点子，就可以来新加坡创业。（记者　杨新鹏）（来源：参编）