日俄将修建安纳线事实上写入2国首脑共同声明

http://www.sina.com.cn 2003年12月19日04:26 北京青年报

卡西亚诺夫（右）和小泉在会谈后同媒体见面供图/美联
　　12月15日至17日，俄罗斯总理卡西亚诺夫对日本进行了为期3天的访问。在与日本首相小泉纯一郎举行的会谈中，双方一致表示，要加强两国在能源领域的合作。值得注意的是，在随后签订的《共同声明》中，两国首次在正式文件上提及修建太平洋石油管道的重要性。尽管文件中没有提及这条太平洋石油管道是从哪儿到哪儿，但无疑就是日本支持的那条从东西伯利亚油田安加尔斯克通往俄罗斯远东的太平洋港口纳霍德卡的石油管道“安纳线”。日本媒体对此评论说，“安纳线”事实上写进了日俄首脑联合声明，意味着日本在能源政策上具有重要意义的政策构想已经取得了进展。

　　资料:中日石油管道之争

　　一年来，围绕着西伯利亚的石油是输往中国大庆还是俄太平洋港口纳霍德卡成了一个热点话题。日本开始介入俄罗斯石油管道建设问题的最早报道是去年12月，日本政府给俄罗斯政府写信，表达了修建“安纳线”的愿望。紧接着，今年1月，小泉访俄向普京提出，如果修建“安纳线”，日本每天将可以从俄罗斯进口100万桶石油。之后不久，日俄政府就联合铺设“安纳线”输油管道事宜达成了初步协议。

　　中俄石油管道最早是俄方提出来的，1994年中俄双方就开始就此进行探讨。2001年，中俄两国总理签署了《中俄关于共同开展铺设中俄石油管道项目可行性研究的总协议》。2002年12月初，中俄两国首脑的联合声明还指出中俄石油管道项目将按期实施。然而，就在人们憧憬着滚滚“黑金”流向大庆时，俄《消息报》去年12月报道，俄联邦安全会议召开的会议上决定改变“安大线”，并把这条石油管线的终点改建在纳霍德卡。之后，围绕着石油管道最终通向哪里一直争论不休。

　　“安纳线”第一次事实上写入首脑联合声明中

　　在卡西亚诺夫和小泉16日晚上签署的《共同声明》中，第一次在首脑联合声明这样重要的正式文件中指明了修建通往太平洋港口的石油管道的重要性。而早在日本首相小泉今年年初访问俄罗斯时，同俄总统普京签署的《联合行动计划》中也仅仅涉及俄日将在政府和私人企业范围内，研究和探讨远东和西伯利亚石油天然气产地的开采计划，并实施当地石油天然气的对外输出计划等简单内容。

　　日本媒体对“安纳线”此番被事实上写进两国首脑联合声明评论说，这意味着日本在能源政策上具有重要意义的政策构想已经取得进展。

　　优先铺设“安纳线”，并表示如果优先铺设“安纳线”，日本将协助俄罗斯解决资金、技术和环境方面的问题。

　　日本的目的很明显

　　有专家指出，日本之所以想尽办法希望俄罗斯建成“安纳线”，是出于其能源战略和地区性战略的考虑。

　　日本是石油消费大国，在国家整体能源消费中，石油所占比例高达50％以上，而日本石油资源匮乏，几乎都靠进口，如何确保石油供应就显得尤为重要。日本石油进口的88%来自中东国家，不仅仅是中东局势不稳定的问题，这些石油到日本还要经过许多战略要地，如印度洋或者马六甲海峡。在马六甲海峡，大而富的日本船经常成为海盗们光顾的对象，这些都促使日本不得不重新考虑能够保证安全的能源政策，改变其能源进口过分集中在中东和东南亚国家的格局。

　　因此，日本自然而然地将目光投向了邻近的产油大国俄罗斯。日本希望通过“安纳线”把俄罗斯石油直接输送到日本海沿岸,这样不但增加了石油运输的安全性，而且与中东相比，从俄罗斯进口石油，距离大幅缩短，从而可以使成本大大降低。

　　日本共同社在报道卡西亚诺夫和日本外相川口顺子的会谈时甚至称，“日本谋求‘独吞’西伯利亚的石油”。共同社16日的电讯说，川口顺子强调了希望优先施工太平洋线的重要性：“太平洋线对加强同亚太地区的关系将发挥重要作用。”

　　俄总理的两个“如果”留下回旋余地

　　不过，和各方事先预测的一样，日俄的《共同声明》中强调了还没有就管道问题作出最终的决定。

　　俄罗斯拥有世界第二大石油储量，它希望在出口石油的同时，也能够带动相对落后的西伯利亚地区经济的发展，因此俄罗斯在建设石油管道时，也考虑到引进外国资金和先进技术，日本无疑是一个不错的选择。而同时，俄罗斯政府也不能轻视石油消费大国中国，因此，虽然卡西亚诺夫在访日前表达了“良好的愿望”，但双方在《共同声明》中提及连接远东纳霍德卡和东西伯利亚的石油管道建设的重要性时，并没有就建设“安大线”还是“安纳线”作出明确的判断。

　　也有人提出一个折中方案，即：把输油管道在中俄国境附近分岔，建设两条分别通往中国和日本的支线。但问题是，如果建成两条支线，俄罗斯很可能没有足够的石油储量来同时为两条石油管道供油。

　　但是，俄罗斯此次仍然使用了老办法，对两条线路不置可否。日本《经济学人》此前的一篇文章直接点出，“普京把中国和日本置于天平的两端，展开了资源外交”，“普京总统最擅长的就是拖延战术”。

　　卡西亚诺夫在同日本外相川口顺子的谈判中特别强调了“安大线”和“安纳线”之间并不存在任何矛盾。卡西亚诺夫说：“如果能将两个方案合并起来，很好。如果不能，就修两条管道。”

　　日本许诺重金争取“安纳线”

　　今年10月，俄能源部长透露，日本表示愿意提供20亿美元的贷款和投资来帮助俄勘探西伯利亚东部的新油田，并以低于商业利率的优惠条件向俄罗斯提供50亿美元贷款，以说服俄罗斯建设一条耗资58亿美元的通往太平洋海岸的石油管线，而不是建设一条耗资28亿美元的通往中国的石油管线。

　　到访日本的前几天，俄总理卡西亚诺夫在接受日本媒体采访时表示，由于中日在石油管道路线上的竞争，俄有必要先进行地质探测以确认石油储量的情况。卡西亚诺夫毫不掩饰地表示，他强烈期待着在他访日期间，日本能就包括试挖掘在内的探测活动需要耗费多少资金提出一项具体计划。

　　日本果然没有让他失望。卡西亚诺夫16日下午同日本经济产业大臣中川昭一举行会谈时，中川希望俄罗斯能够

　　评论　俄罗斯的能源外交：石油战略多元化的受益者

　　俄罗斯外交部长伊万诺夫去年在接受《国际能源政策》杂志主编特列奇亚科夫采访时说，能源强国要制定自己的能源外交政策。这种外交政策能够实施的基础不仅是因为俄罗斯对石油资源和管道的控制，更因为美国、日本和中国这三个世界石油消费大国都开始执行能源进口多样化的战略，将目光投向俄罗斯这样的地方，以确保能源安全。俄罗斯和他们的关系是：一个主动、一个被动。

　　为了实现石油供应的多元化，美国已经开始将触角伸到俄罗斯等前苏联地区。世界能源研究所预测，到2020年，美国从中东各国进口的石油将减少到每天110万桶，比现在减少60%。去年，美国正式同俄罗斯签署了直接进口石油的协议，俄罗斯的石油可以直接出口到休斯敦。在休斯敦举行的第一次美俄能源部长级会议上，俄经济和贸易部长格列夫指出:“俄罗斯将会成为稳定的能源供应国。”此后，俄罗斯有史以来第一次将石油运到了位于美国得克萨斯州的国家石油储备基地。

　　可以说，美俄关系的改善在一定程度上和能源有关，是石油将美国和俄罗斯联系在了一起。《纽约时报》的文章甚至认为，俄罗斯正在从能源进口多样化战略中受益，如果不是因为俄罗斯享有丰富的石油资源，俄罗斯根本走不进“八国峰会”。在美俄已经顺利完成了削减战略核武器的计划后，石油成了俄罗斯能够利用的一张外交牌。

　　俄罗斯作为产油大国的崛起还会改变国际政治。因为产油国俄罗斯崛起的同时，作为石油消费国的中国，用油也在急剧增加，估计很快将超过日本成为第二大石油消费国。中国在加紧接近中东产油国的同时，也将目光投向了俄罗斯。

　　作者：金浙

　　