主持人：本报记者朱鸣嘉宾：侯若石（清华大学国际问题研究所教授）潘

　　锐（复旦大学美国研究中心教授）任晓（上海国际问题研究所美国室主任）

　　记者：今年以来，一些美国国会议员和制造业人士不时指责中国人为操纵人民币汇率，以进行不公平贸易，并声称这是造成美对华贸易赤字增加和美国内制造业失业人数居高不下的原因之一。然而，美国政府一方面对中国施压，一方面也公开承认，中国并未人为操控人民币汇率。显然，在目前条件下，如果人民币自由浮动，对中国经济发展固然不利，美国的经济利益也会受损。那么，这种损害会严重到什么程度？美方对此是否有清醒的认识？

　　侯若石：醉翁之意不在酒。一些美国人士借口实行市场经济制度，要求人民币汇率自由浮动，意在强迫人民币升值。他们的“理由”是，中国出口到美国的产品太便宜，冲击了美国的制造业，造成美国工人失业，也造成了美国的巨额对华贸易逆差。他们声称，人民币升值则可以解决这些问题。

　　事实并非如此。美国经济在复苏，但失业率居高不下，财政赤字和国际收支逆差不断攀升。病根不在别国，而在美国自己。经济衰退和劳动生产率提高，是减少用工的根本原因。为刺激经济复苏，美国采取了减税和扩大财政开支的宏观经济政策。美国大企业把加工制造工序转移到其他国家，特别是中国等东亚国家和墨西哥等拉美国家。国内对制成品的需求需要进口来补充。解决经济发展不平衡的药方是纠正宏观经济政策的偏差，而不是其他国家的汇率升值。

　　当今世界的经济一体化让美国从两个方面受益。第一，从其他国家进口廉价制成品，提高了美国人的生活水平，也有助于抑制通货膨胀。第二，美国的国际收支逆差是用别国的资金流入解决的。中国的资金流入对美国起了同样的作用。如果人民币升值，不但提高了美国人购买消费品的价格，也抑制了中国资金流入美国。对美国经济的冲击将不仅仅是商品市场，受害的还有金融市场。由此造成的资金短缺，不但损害美国企业的投资，也损害美国国库券的发行，扩大美国的财政赤字。

　　美国人享用着物美价廉的进口产品；美国人用于支付进口产品的钱不够，还有别国的资金流入来补充。天下竟有这样的好事！可少数美国人还指责别人，提出怪诞的主意，强迫人民币升值便是其中一个“馊主意”。如果真的按他们的主意办，美国人也享受不到这清福了。

　　记者：我们注意到，11月中旬，中国派出的采购团在美国签署了总值超过60亿美元的一系列合同，但美国媒体对此鲜有报道。过后不久，美国商务部就决定对中国三种进口纺织品实行紧急进口限制，并初步裁定中国彩电在美倾销。11日，美商务部又决定对从中国进口的木制卧室家具立案进行反倾销调查。显然，这背后有美国国内的一些政治势力和政治背景，尤其是美国某些州的制造业利益集团对布什政府施加了很大压力。那么，对华贸易政策是否会在2004年美国大选中成为两党斗争的“人质”？

　　潘锐：我同意你的看法。中美两国多年来一直未能从结构上构筑双边关系持续发展的基础，因此，经贸问题往往被政治化。上世纪90年代，白宫和国会在给予中国所谓“贸易最惠国待遇”问题上年年争吵不休就是典型的例子。今年，美国政府出于国内选举政治的考虑，又先后在人民币汇率和纺织品等问题上大做文章。

　　布什政府挑起对华贸易摩擦的大背景是新一轮大选即将展开。以全美制造商协会为首的制造业利益集团大力游说，要求布什政府采取措施振兴美国制造业、降低失业率。面临大选，布什政府不能不倾听国内制造业的呼声，既要设法为使经济增长找到良方，又要有为大量失业人口的存在和传统制造业每况日下承担责任的对象。于是，中国便成了一个很好的藉口。布什政府决定对从中国进口的纺织品设限，就是迫于来自北卡来罗纳州和南卡来罗纳州的纺织业利益集团的强大压力。再如，布什政府前不久作出的取消进口钢铁制品附加税的决定，也遭到了来自宾夕法尼亚和西弗吉尼亚等州钢铁业利益集团的强烈反对。

　　由于冷战后中美关系的脆弱性，在自20世纪90年代以来的美国历次大选中，中国问题必然是民主、共和两党的竞选话题，明年大选或许也难以例外。由此看来，经贸问题也好，其他问题也好，选择权在于总统候选人以及明年中美双边关系的总体气氛。

　　记者：二十世纪八九十年代，美日之间曾出现过相当激烈的贸易摩擦，甚至有人惊呼：“日本买下了美国！”虽然中美目前的贸易纠纷与那场贸易战性质、规模都截然不同，但是从中我们能够得到哪些有益的启示？中美贸易是否需要通过某种结构性调整以适应双方经贸关系发展？

　　任晓：应该说，上世纪80年代末、90年代初美日贸易摩擦与中美目前的贸易纠纷在背景上有所不同。当时，冷战正走向终结，日本经济向外迅猛扩张，而美国经济正在衰退，某些传统制造业的竞争力下降。因此，美国各界都感到必须在经贸问题上“敲打日本”。的确，正如刚才潘锐先生所言，目前的中美贸易纠纷有美国国内政治的因素，但更是两国经贸关系日益密切的正常结果和必然反映。经济关系是会影响到政治关系，但我认为，中美经贸摩擦不会失控，也不必过于担心。中美双方已经认识到，贸易战对谁都没有好处。

　　当然，还应该指出造成“美国对华贸易逆差”的一些原因。首先，中美双方在统计上出入很大。例如，据中方统计，2002年美国对华贸易逆差为427亿美元，而美方统计为1031亿美元。其次，中国对美出口产品中有三分之二是由外商在华投资企业生产的，大部分出口利润也是外商所得。例如，美国耐克公司在中国生产的商品大部分对美出口，而根据“原产地原则”，出口贸易额完全算在中国头上。据统计，截至2003年9月底，美国在华投资项目已达4万多项，实际投资额为430亿美元。第三，在中国对美出口贸易中，往往是中国公司得小头，而美国进口商和零售商得大头。例如，中国制造的芭比娃娃在美国的市场零售价为9.99美元，而进口价仅为2美元。在这2美元中，中国出口商除去成本，仅获利35美分。可见，9.99美元中的大部分利润为美国进口商和零售商所得。然而，在美方统计中，这9.99美元全部被计为中国对美出口。

　　刚才你提到中美贸易是否需要某种结构性调整。是的，造成当前中美贸易逆差的一个很重要原因是美国政府人为设置对华出口限制。你要买，但他不卖。例如，如果美国对华出口一台超大型计算机，价格将高达10多亿美元。美国对华出口一架波音飞机就等于中国对美出口几千万双鞋子。遗憾的是，美国政府严格限制高技术产品的对华出口，这种状况应该得到改变。

　　11月12日，中国第一航空工业集团公司代表与通用电气公司代表在华盛顿签订长期供货合同，决定选用通用电气飞机引擎公司生产的发动机，用于中国研制的ARJ21飞机。这项合同预计在未来20年内总价值达30亿美元。中国国家发展和改革委员会副主任张国宝（后排左三）和美国商务部长埃文斯（后排右二）出席了签字仪式。

　　新华社记者吕明响摄

　　编者按：2003年初，发达国家经济复苏乏力，伊拉克战争沉重打击了投资者和消费者信心，原油价格居高不下，世界经济步履蹒跚。9月坎昆会议失败，“多哈回合”多边贸易谈判中断，贸易保护主义呈蔓延之势。正是在这样的大背景下，中美贸易出现了摩擦，成为2003年一个令人关注的热点。