据美国《华盛顿邮报》12月14日报道，据美国、欧洲和联合国的调查人员透露，国际社会制裁“基地”组织的努力失败了。调查发现，由于世界上许多国家没有强化联合国对“基地”组织的经济制裁，即阻止资金流向“基地”组织，并且遏制“基地”组织资助者的经营活动，这使得这个恐怖组织仍保留着令人可畏的资金来源。

　　据称，2年多前联合国曾把几位商人列为资助恐怖分子的金融家，要求各国冻结其资产。可是由于大多数国家对制裁不清楚和一些国家不愿实施制裁，这些商人迄今仍在继续经营着庞大的生意，并且可自由自在地旅行。调查者发现，几个设在沙特和巴基斯坦的慈善机构还在不受约束地运作，这些机构据称曾因涉嫌与本·拉丹有金融关系而被政府关闭了。

　　调查人员指出，其结果，使“基地”组织仍在源源不断地接受大量的资助，使它们可以执行其恐怖阴谋，而且还可资助其下属的恐怖团体设法购置新的武器。

　　联合国专家小组本月公布的一份报告，就罗列了大量资金，包括毒资流入恐怖组织的事实。报告警告说“基地”组织“已经决定在未来袭击中使用化学和生物武器。目前它们面临的唯一障碍是如何有效操作这些武器”，而不是缺乏获得这些生化武器的途径。

　　一位监督恐怖分子资金流向的美国资深官员指出，“我们迫切需要重新努力切断恐怖分子的资金来源，因为我们还没有切断这个渠道，我们还没有瘫痪‘基地’组织袭击我们的能力。”他说，“基地”组织在面对制裁时及时采取了应变对策，这使得它能够继续得到大量的资金。

　　根据联合国在“9·11”之后立即开始推出的制裁规定，凡是被世界组织定为恐怖分子或支持恐怖活动的个人，其资产将受到冻结，并且禁止其从事国际旅行。迄今，联合国已经公开确认了272人为恐怖分子的赞助者。

　　可是，联合国和美国的官员称他们不知道那些恐怖分子究竟在哪里。在191个国家中，只有83个国家向联合国递交了要求打击恐怖分子金融网络和执行旅行禁令的报告。这些国家中只有三分之一向其边境保安提供了那份名单。调查者指出，一些发展中国家缺乏实施制裁的资源，而一些较富裕的国家则不知道有制裁这回事，或者因存在官僚而影响了这种制裁。

　　美国官员称，自“9·11”以来，共冻结了1．38亿恐怖分子的资产，并采取一系列措施打击一些慈善机构和其它恐怖分子的资助机制。

　　联合国的报告称，美国声称冻结的1．38亿美元的资产中有7500万美元属于“基地”组织或塔利班的。而属于塔利班的那部分钱，实际上已经交还给了阿富汗新政府。（南方日报／焦公）（来源：南方日报）