美国和英国不顾国际社会大多数成员劝阻，于今年3月20日发动伊拉克战争。3周后，美英军队攻占巴格达并宣布推翻萨达姆政权。尽管美方5月1日就宣布伊拉克主要战事已经结束，伊拉克前总统萨达姆也于12月13日被美军抓获，然而伊拉克局势并没有因此恢复平静，依然动荡不安，充满变数。

　　虽然联军临时当局11月15日同伊拉克临时管理委员会达成了加快移交政权的协议，但协议能否顺利实施还有待观察。原因在于协议为明年6月底前成立临时过渡政府接管伊政权规定的程序十分复杂。在实际操作中，每一个步骤都有可能遇到障碍而卡壳。

　　即使交权能如期实现，美军在伊处境是否会得以改善仍然是个未知数。美国已宣布，驻伊联军届时不会立即撤离。分析人士认为，虽然萨达姆已被抓获，但这不会对伊拉克的安全局势产生根本性影响，只要美军不撤离，伊拉克反美武装力量就不会停止袭击活动。

　　伊拉克反美武装力量的发展走向是伊拉克局势发展的一个重要变数。驻伊美军最高指挥官桑切斯中将12月14日在记者招待会上说，萨达姆被捕并不意味着针对联军的袭击已经结束。分析人士也指出，萨达姆被捕可能会影响部分反对美国占领的势力，但是伊拉克大部分反美武装并不是在为萨达姆效劳，他们不会因此而偃旗息鼓。驻伊美军第四步兵师指挥官奥迪尔诺少将曾说，伊前政权残余力量正在重新组织起来，而且已经出现新的领导班子。

　　伊拉克局势动荡影响到战后重建。援助国今年10月在马德里会议上曾承诺向伊经济重建提供援助，但由于安全形势不见好转，这些援助迄今仍未到位。美英占领当局在安全和战后重建问题上都面临重大压力。

　　伊拉克局势的发展还会受到地区和国际因素的影响。在地区层面上，持续恶化的伊拉克局势加剧了中东地区的动荡。在国际层面上，美国同其他大国在伊拉克问题上还将有一番较量。

　　由此可见，受多重变数和不确定因素的制约，伊拉克要想实现平稳过渡的“软着陆”，恐怕不是一件容易的事。

　　新华社记者邵杰李骥志

　　（据新华社巴格达12月19日电）