新华社加沙12月21日电 新华社记者周轶君 2003年，巴勒斯坦政坛动荡不安。自治政府首任总理上任仅100多天，便挂冠而去；继任者尚未就职，政府名称更改了6次。造成这种状况的主要原因是来自美国、以色列和巴勒斯坦内部的重重压力。
美国布什政府一直拒绝与阿拉法特打交道，逼压巴方更换领导人，并把它作为公布“路线图”和平计划的前提条件。迫于美方的压力，巴方不得不修改基本法，并任命了阿巴斯为首任自治政府总理。“路线图”计划公布后，美国并没有改变“偏以压巴”的传统做法，特别是在隔离墙等重大问题上没有采取有效措施遏制以色列，致使以色列态度仍旧强硬。就在和平计划公布后一周，40多名巴勒斯坦人和以色列人死于新一轮暴力冲突。巴勒斯坦方面需要美国和以色列方面的配合，才能控制局势，并为巴以冲突重回政治解决轨道创造条件。但阿巴斯总理始终没能获得这种配合。阿巴斯6月底说服激进组织单方面宣布停火三个月，以色列却从来没有停止在巴勒斯坦领土上的军事行动，反而以前所未见的力度实施定点清除，严厉打击巴激进组织武装力量。巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）三号人物遇刺身亡，发言人兰提西、高级官员祖哈尔乃至哈马斯创始人和精神领袖亚辛都接连遭到导弹袭击。激进组织以自杀式爆炸回击，原本至少三个月的停火局面实际上只维持了50多天。
阿巴斯与沙龙多次会晤换来的只是以色列一些象征性的举措。阿巴斯访问白宫时顺应美方要求，严厉谴责巴勒斯坦激进派别，却没有从美国那里获得令巴勒斯坦人满意的成果。因此，阿巴斯无法赢得巴勒斯坦内部广泛支持。阿巴斯上台前及执政期间，多次与民族权力机构主席阿拉法特发生争执。美以将总理一职强加于巴勒斯坦，又不为他成功提供任何条件，这就注定了阿巴斯下台的命运。
伊拉克战后，阿拉伯国家普遍希望中东地区的动荡能够平息。但巴勒斯坦激进组织或从其中分离出来的小团体依然得到外界的各种支持，这使巴勒斯坦内部统一立场依然困难。巴勒斯坦激进组织继续向以色列目标发动自杀式袭击，在全球一片“反恐”声中，这种袭击严重损害了巴民族权力机构的形象。8月19日及9月9日发生的严重自杀式爆炸破坏了阿巴斯与沙龙刚刚营造的对话气氛。在巴勒斯坦内部统一立场之前，巴以之间达成的任何协议都是脆弱的。巴勒斯坦新总理库赖邀请激进组织入阁遭到拒绝，表明激进组织与巴民族权力机构仍然是“道不同，不相为谋”，两者对巴勒斯坦前途的理解存在相当差距。然而，无论阿拉法特还是两位巴勒斯坦总理都无法在美国和以色列采取任何有利于巴勒斯坦人的举措之前，贸然解除巴激进组织的武装，因为那样做只能使巴陷入内战。
临近岁末，布什总统出于内外政策需要重启“路线图”和平计划。以色列总理沙龙虽然威胁要切断与巴勒斯坦民族权力机构的联系并采取单边行动，但在美国和以色列内部压力下不得不晃动几下橄榄枝；巴激进组织表示可以有条件加入巴勒斯坦解放组织，走政治解决内部矛盾的道路。长期陷入僵局的巴以冲突似乎又出现一丝转机，但巴各派能否消弭分歧尚难逆料，以色列能否切实作出沙龙所说的“痛苦让步”更在未定之天。
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