年终报道

　　在即将过去的一年里，大国之间纵横捭阖，围绕伊拉克战争和战后重建问题，既有斗争，也有妥协。尽管一超数强的世界格局并未发生根本性改变，但世界向多极化发展的趋势却在这种斗争与妥协交织的形势下得到进一步加强。

　　伊问题加深美欧裂痕

　　年初，美英两国以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由，一方面在伊拉克周边地区集结重兵，一方面要求联合国安理会通过旨在授权对伊动武的决议。法德俄3国和中国等国家据理力争，反对在联合国对伊武器核查工作取得进展的情况下，通过授权对伊动武的安理会决议。但是，美英最后还是执意发动了伊拉克战争。这种单边主义行动加深了美欧之间的裂痕，使美国主导的北约内部出现重大分歧。

　　美国总统布什5月1日宣布在伊拉克的主要战事结束，但是美国在伊拉克问题上遇到的麻烦并未告终。由于美英未能在伊拉克找到大规模杀伤性武器，国际社会不断对它们发动伊拉克战争的理由提出质疑。随着美军在伊拉克的死伤人数不断上升，美在伊拉克问题上面临的国内压力也越来越大。在美国民众对布什处理伊拉克问题的支持率大幅度下降的情况下，美国政府于9月初向安理会提交了关于伊战后重建问题的决议案，目的是寻求其他国家出钱或派兵，帮助伊拉克恢复秩序和进行重建。

　　在伊战问题上同美国存在严重分歧的法德俄等国对美提案提出异议，并要求美英尽快结束对伊拉克的占领并还政于民。在美对提案做了6次修改并部分接受法德俄等国的建议后，提案才在安理会得以通过。决议通过之后，法德俄等国声明，它们虽然对美国的提案投了赞成票，但既不会派兵，也不会出钱。

　　美试图建立单极世界

　　大国之间在伊拉克问题上的斗争实际上是建立单极世界还是建立多极世界的理念之争。冷战结束后，大西洋两岸原有的共同威胁走进历史，但双方在世界新秩序的原则构想和框架建设上的分歧日益增大，这主要是由于美国试图凭借其超强的经济和军事实力建立单极世界，即按照美国的意志建立国际关系新秩序。

　　美国布鲁金斯对外政策高级研究中心高级研究员达尔德和外交学会国际问题专家林赛在他们最近出版的《无所约束的美国》一书中说，布什上台以来开始了“外交政策革命”，并以两个观点作为依据：一是认为确保美国安全利益的最好办法是摆脱盟国和国际机构的束缚；二是强调一旦摆脱各种束缚，美国就应该利用其力量改变世界的现状，而不是坐等威胁的到来。

　　今年6月，美总统国家安全事务助理赖斯在伦敦国际关系战略研究所发表讲话时宣称，多极化是使大国之间进行对抗和加剧竞争的理论，欧洲各国必须将它摈弃。

　　在美国看来，多极化是造成大国之间对抗的破坏性因素，是美国推行所谓“和平使命”的障碍。而以法德为代表的欧洲以及俄罗斯等许多国家则主张建立多极世界，以多边合作谋求安全，以政治和外交手段解决争端，反对在国际关系中动辄诉诸武力。

　　多极化趋势不可逆转

　　伊拉克问题的发展过程表明，欧洲目前正努力将自己建设成未来多极世界的重要一极。

　　冷战结束后，世界呈现“一超数强”的政治格局。欧洲虽然也是一强，但这在很大程度上是在经济方面。在政治和军事方面，欧洲基本上跟着美国走。然而，伊拉克问题使得欧洲在政治上与美国拉开了距离：法德联合俄罗斯等国，在安理会成功阻止了美国欲打着联合国旗号对一个主权国家采取军事行动的企图。此外，欧盟在不久前举行的首脑会议上，重申要走独立防务之路，并决定筹建独立于北约的军事防务机构。

　　在政治上和军事上不断壮大的欧洲无疑将对世界朝多极化方向发展产生积极影响。走向合作与联合的欧洲对美国主导国际事务的企图正发挥着愈来愈大的遏制作用。美国不顾国际舆论的强烈反对，对一个主权国家大动干戈，但战后的伊拉克局势并没有按照美国的期望发展，重建工作举步维艰，针对占领军的爆炸和袭击活动接连不断，美军战后的丧生人数大大超过了战争期间的丧生人数。为了尽快从伊拉克脱身，美已被迫制订新的战略，准备加快向伊拉克人移交权力。

　　美同各大国关系趋缓

　　尽管伊拉克问题使大西洋两岸关系受到严重冲击，但美欧之间的共同利益依然大于分歧，双方都不希望彼此间的裂痕进一步扩大。美国曾扬言要对法德俄3国惩罚一个，冷落一个，原谅一个，但结果是不了了之。法德俄3国更不愿与美国彻底闹翻，并一再采取主动行动与美国修好。据报道，在美国特使贝克的努力下，德国和法国已同意削减伊拉克的债务。一些舆论认为，这是法德在伊拉克战后重建问题上与美国进行合作的第一个具体信号。

　　另一方面，由于在伊朗核问题、朝核问题、中东和平等问题上需要俄罗斯、中国和欧洲的合作，美国今后在处理与其他大国的关系时，也可能会在一定程度上收敛单边主义倾向，这对于缓和美国同其他大国的关系将起到一些作用。　新华社记者　谭卫兵