日本政府最近在军事上一系列的决定表明，日本的防卫政策发生了根本的变化。

　　根据《支援伊拉克重建特别措施法》，日本最近下令出兵伊拉克，使日本自卫队第一次开往战争地区。一项民意测验表明，有91％的日本人认为日本有卷入战争的危险。日本行使集体自卫权不可避免，自卫队变成了日本名副其实的在别国领土上作战的军队。

　　19日，日本政府在安全保障会议和内阁会议上正式决定从2004年度开始建立弹道导弹防御体系。20日，日本防卫厅又披露，明年8月要修改防卫计划大纲，新的防卫计划大纲将把海外派兵法律化、永久化，自卫队将不再根据每次派遣决定临时组织，而是要有一支“常设部队”。

　　这里有以下三点值得注意：

　　首先，日本的防卫趋于高技术化，日本陆海空自卫队从此同冷战时代的防务政策划清界限。冷战时期，日本的陆上自卫队为了应付前苏联从远东地区进攻北海道，配备了昂贵的战车；日本的海上自卫队为对付前苏联的潜水艇，各种舰只配备齐全；日本的航空自卫队重视对前苏联空中入侵的警戒和迎击等等。虽然近年来日本防卫重点转移，但军事配备基本套路没有变化。日本政府决定参加美国导弹防御体系，重点防卫在空中飞来的弹道导弹，这将使日本的防卫体制发生重大变化。在组织上，为了提高战斗效率，现在已经出现在政府内设“导弹防御局”的呼声。在武器装备上，建立导弹防御体系据说要花8000亿到1万亿日元，为了筹措巨额经费，日本的战车、护卫舰和战斗机等常规武装将大幅削减。因此，日本作出参加美国导弹防御体系的决定可以看成是日本防卫的转折点。

　　其次，日本建立导弹防御体系意在进攻。自卫队走出去以后，由于战场形势不断发生变化，日本势必和美国一样树敌过多。由于高技术战争不分前方和后方，因此，日本自卫队在前方进攻别人的时候，也有后院起火的可能性，建立导弹防御体系后，可以使自卫队攻防兼备，在稳固后方的基础上，更大胆地在外执行任务。另一方面，导弹防御体系和导弹是矛利还是盾坚的关系，道高一尺，魔高一丈，要想防住对方的导弹，必须充分了解其性能，掌握更新的导弹技术，这样很容易进行攻守转换，通过开发技术过硬的导弹防御体系，掌握更尖端的导弹技术，从而生产出别人更难防御的导弹来。因此，日本参与导弹防御体系，在防止别国导弹进攻的同时，也有利于日本开发打击别人的高技术导弹。

　　第三，可以为日本进军世界军火市场排除障碍。日本已经参与了战区导弹防御体系的技术研究，1999年财政预算为此拨款9．6亿日元，此后的五六年内日本的研究经费将达到200亿—300亿日元。日本决定在此基础上建立导弹防御体系，是为参与导弹防御系统的生产。现在高精尖技术各国分别开发是一种世界潮流。日本不可能单独建立导弹防御体系，美国也同样需要日本的技术。日本制造的零件不仅要出口到美国，还将出口到其它国家。然而，按照目前的法律，日本不能这样做。1967年，日本制定的武器出口三原则规定了不能出口武器的范围：一、共产圈；二、联合国决议禁止进口武器的国家；三、明令禁止进口武器的纷争当事国。1976年，日本政府又进一步规定，即使往三原则规定之外的地域出口武器也应该慎重。1983年还仅限于武器技术对美国解禁，此后，日本参加联合国维和行动派遣的自卫队携带武器就不受三原则限制了。

　　三原则的主要目的就是为了贯彻和平宪法，防止日本成为军火商。这次日本参加导弹防御体系的开发和生产，必定要修改武器出口三原则，日本参与军火市场从此再没有任何限制。现在的防卫产业供应范围仅限于日本防卫厅，由于不能大批量生产，战车和护卫舰单价很高，日本防卫厅长官在国会答辩时说，日本生产一辆战车的钱可以买美国的六辆。防卫产业制造厂家也想往美国出口武器，开拓世界军火市场。种种迹象表明，日本参加导弹防御体系，趁机废除武器出口三原则，另一个目的是想在世界军火市场上分得一杯羹。

　　最后应该提到的是，目前日本政府的很多决策没有牵制力量，即使大多数国民反对，政府仍可以一意孤行。就拿这次出兵伊拉克来说，日本经济新闻社前不久进行的一项民意测验表明，反对出兵伊拉克者占52％，赞成者只有33％，但日本政府决定照样出兵不误，这种没有牵制、无视民意的权力很容易使日本滑向险境。（记者　何德功）（来源：参编）

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