中国日报网站消息：韩国国会全体会议12月29日以压倒多数赞成票通过《新行政首都特别法》，使酝酿已久的行政首都迁移问题法律化。从此，韩国将正式启动行政首都迁移的程序。若干年后，在地图上标识的韩国行政首都将不再是汉城，而是另一个尚未被命名的城市。迁移行政首都是在韩国政府积极推动下实施的一个超大型项目。经国会通过的《新行政首都特别法》明年1月1日生效后，韩国筹划建设新的行政首都。自2012年起，韩国中央立法行政机关等将陆续迁往新行政首都。2030年，新行政首都最终建成，形成有50万人口的新城。汉城是韩国的首都。半个多世纪以来，汉城一直是韩国的政治、经济和文化中心，处于统领韩国近10万平方公里土地和约4800万人口的枢纽地位。不知情的人解不开韩国实施行政首都迁移的疑问。韩国总统卢武铉对此有个解释，说不可谓之“迁都”，而实为“迁移行政首都”。可是，韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。国会、总统府、中央政府的主要机关都搬到新行政首都，谓之“迁都”也在情理中。韩国动议迁都，既有历史原因，也有现实原因。早在朴正熙担任总统的上世纪70年代，韩国就有过迁都的念头。当时冷战正盛，汉城不利于“避战”。可是，迁都实属不易，迁都念头只能暂时搁置。几十年来，韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中。在以汉城为中心的首都圈，居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”也日益严重，经济发展不平衡现象更加突出，甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。无论从政治或军事的角度，还是从经济和社会的角度，韩国都能找到迁都的根据。韩国迁都的最主要理由是实现地区均衡发展。汉城地处偏北，远离欠发达地区，成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地，以便辐射周边。同时，韩国拟通过迁都理顺行政权力关系和经济利益分配问题。韩国国会同时通过《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》，就是旨在配合行政首都迁移，解决中央政权和地方政权的权力分配和协调，促进地区经济和社会的均衡发展。其实，韩国迁都还表现出浓重的政党政治色彩。卢武铉去年底竞选总统时将迁都作为竞选口号之一，博得中部忠清南北道选民的喝彩，成为帮助他当选总统的有力工具。在野党大国家党总统候选人李会昌因反对迁都而败走麦城。现在，韩国朝野都将支持迁都作为争夺政治地盘和决胜明年4月国会选举的秘密武器。如此背景下，持有不同政治立场的朝野政党在国会表决迁都法案时反而形成了“合力”。但是，反对迁都的仍大有人在。他们认为汉城的首都地位不可动摇，人为迁都将伤及韩国政治、经济和社会的筋骨。以380亿美元的巨额投资搬迁50万人，既得不偿失，也没有必要。他们甚至预言，迁都不仅达不到地区均衡发展的目标，反而会造成地区间新的矛盾。总之，韩国将迈出迁都的步伐，但迁都的路途兴许不会很平坦。（来源：新华网）韩国迁都板上钉钉新首都将是啥样？12月29日，随着韩国国会表决通过《行政首都特别法》，韩国迁都已成定局。韩国新首都将于2007年年底开工，2012年起总统府和中央行政机关将分批迁至忠清地区的新首都。那么，这场迁都之争究竟是如何缘起？如何定论？新都又将如何呢？

　　韩国迁都板上钉钉12月29日，韩国国会召开总会，表决通过了以在忠清地区兴建新行政首都为主要内容的《关于建设新行政首都的特别措施法》。根据将于2004年1月1日生效的这一新法案，由韩国国务总理和民间人士担任共同委员长的行政首都推进委员会将立即成立，而于2004年下半年最终确定地址后，对土地所有人进行补偿。按计划，新行政首都将于2007年年底开工，而且从2012年开始，青瓦台和中央行政机关分批迁移。由于迁都以国会法案的形式通过，所以韩国首都从汉城迁出已经成为定论。一切有关是否需要迁都的争论戛然而止。对于迁与不迁争论双方来说，他们下一步的考虑应该是如何建设新首都。当然，韩国总统卢武铉反对“迁都”之说，称正确的说法应该为“迁移行政首都”。可是，韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。国会、总统府、中央政府的主要机关都搬到新行政首都，谓之“迁都”也在情理中。

　　韩国迁都四大理由韩国“迁都”之说始于去年12月初。当时总统大选正进入白热化状态，新千年民主党总统候选人卢武铉在竞选演说中突然提出了一个令韩国人震惊的承诺：“如果我当选总统，将把行政首都从汉城迁移到忠清地区。”卢武铉的这一杀手锏，不仅打破了竞选的僵局，同时也成了其立志要“创立新政”的“历史性”目标。据韩国媒体报道，这次韩国迁都能获国会通过，主要有四大理由：一、汉城人口急剧膨胀，已达到“爆炸”边缘，首都与地方发展的悬殊差距，影响了国家整体的均衡发展。汉城是韩国政治、经济、文化中心，1948年定都后，经过半个多世纪的发展，目前已成为国际大都市，人口从当时的200万已增长到目前的1200万，是韩国总人口的1／4。人口和经济的畸形聚集，不仅带来了各种社会问题，更主要的是影响了国家的均衡发展。二、交通、住宅、房地产投机、大气污染等问题日益严重。目前汉城的房价在世界上名列前茅，一套90多平方米的住宅，价格竟高达1．5亿至2．5亿韩元（1美元合1200韩元），一名普通的国家公务员要购置这样一套住宅，需要工作15年至18年。韩国政府规定，一户只能拥有一处住宅，但许多富豪利用不正当手段，购置多处住宅，进行不动产投机，致使当局今天抓了一批不动产投机者，明天又会冒出另一批。“行车难”、“停车难”、“不动产价格暴涨”、“投机商兴风作浪”等已成为人们最头疼的问题之一。三、冷战时期“备战”的产物———国家行政机构“两地化”已不适应时代发展需求。上世纪80年代中期，韩国把国家行政机构一分为二。外交部、统一部等设在汉城，财政经济部、产业资源部等设在京畿道果川市，人称“第二首都”。这一布局当时是为了在冷战时期防止所谓的朝鲜“南侵”，目前继续保持这种“两地化”格局已不适应时代发展要求。目前朝鲜半岛局势紧张，尤其是美国扬言要从韩国撤军，使“迁都”之说更加盛行。美国的撤军计划包括将部署在汉城周边的美军基地逐步撤到韩国中部。如果此计划得以实施，距南北军事分界线只有40多公里的汉城将失去美军的保护。对此，韩国十分惊慌。四、兑现竞选承诺。韩国政坛存在着非常严重的地域之争。传统上讲，地处东南一隅的庆尚道地区是大国家党的阵地，而全罗道地区则是新千年民主党的坚强后盾。忠清道属于相对弱小的政党自由民主联盟，这一地区的选票也是传统上决定大选最终结果的重要力量。因此，卢武铉提出将行政首都迁往忠清道地区实际上就是为了提升这一地区在韩国经济的地位，同时借此争取当地选民的支持。

　　反对派认为迁都有损韩国声誉然而，反对韩国迁都的呼声也不断高涨。韩国最大的在野党大国家党发言人认为，迁都将导致汉城等首都地区的房地产价格暴跌、银行亏损、汉城荒废。卢武铉的主要竞争对手、大国家党总统候选人李会昌认为，卢武铉为了谋求政治上的利益，赢得忠清道地区的选票，在未与国民进行任何商讨的情况下，就即兴决定并公布搬迁有600年历史的首都这样重大的事情，是一种不稳定的表现。对此，卢武铉反驳说，迁都后汉城并不会荒废，而是要把汉城及首都地区发展培养成为韩国“经济、金融城市”，“建立新行政首都，就能在一定程度上阻止首都地区房地产价格暴涨趋势”。民主党发言人表示，“巴西等国迁都后，并没有发生房地产价格暴跌以及城市空洞化现象”。卢武铉坚定地说，“在迁都问题上，如果国会（在野党在国会占有优势）反对的话，将举行全民公决。”韩国《朝鲜日报》社论认为，迁都是一个相当复杂和敏感的问题，在不足一个月内做出迁都的闪电式决定，难免有“天方夜谭”之嫌。汉城议会议长等政界人士发表联合声明认为，“没有征得首都地区广大居民的同意，将迁都作为大选的筹码是无法容忍的。”部分韩国人还认为，汉城的地位目前已被世界所公认，如果再新建一个首都必将有损于韩国的声誉。还有一些人认为，迁都应该有长远的打算，要考虑到朝鲜半岛统一后的情况。汉阳大学教授崔迈炯说，不管是从地理因素还是基础设施因素上来说，汉城都可以成为统一后的国家首都。统一的国家需要的首都不应该建在韩国的南部，而应该在北部。韩国专家和舆论普遍认为，“迁都”是一件关系到国计民生的大事。必须要通过科学的充分论证，检验是否符合韩国政治、经济、文化发展的国情和未来发展趋势。在进行科学论证之前，任何盲目反对和赞成“迁都”的说法都是不可取的。

　　未来首都会是什么样韩国政府现在还没有将首都的具体位置在忠清地区确定下来。不过，忠清地区将成为韩国的政治中心已成事实。

　　曾是历史上的文化中心忠清地区由忠清南道和北道组成。其中忠清南道位于韩国中部，面积为8547平方公里，人口达185.5万，由6市、9个郡组成。忠清南道在韩国的三国时代曾是百济国的中心，其灿烂的文化进入了全盛时期，高丽时代称河南道，自1896年起开始使用忠清南道的名字。

　　新首都的规模不大据韩国政府透露，新行政首都规模不大，行政首都建设工程到2010年左右进入搬迁阶段，在此期间搬迁的人口也将达50万人，预计耗费的资金为380亿美元。各行政机关占地230余万平方米，总统府和国会占地约33万平方米。

　　新首都2012年开始办公新行政首都的选址将于2004年下半年最终确定，2005年至2006年进行整体设计，2007年年底动工兴建，2010年韩国部分行政机关将迁移至新首都办公，2012年全面搬迁。为确保迁都计划的顺利完成，卢武铉就任后将组建新行政首都建设促进委员会。

　　新首都叫停土地投机为防止行政首都从汉城迁出过程中出现“土地违章开发”和“不动产投机”行为，韩国政权交接委员会近日宣布，忠清地区的11个市、郡为“土地交易监视地区”，大田市的两个区为“房地产投机过热区”。新行政首都选址一旦确定，该地区将被定为“新规划区”并禁止滥开发和不动产投机。

　　有关韩国迁都的数字：

　　迁都最早动议：上世纪70年代

　　开始迁都：2012年

　　新行政首都最终建成：2030年

　　搬迁资金：380亿美元搬迁人数：50万人（来源：北京青年报/文芳 石雨）