韩国将迁移行政首都 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年12月31日09:10 新京报 | |
国会通过《新行政首都特别法》,明年确定新都地点 据新华社电 韩国国会29日通过《新行政首都特别法》。这项法律为韩国迁移行政首都奠定了法律基础。 当天,韩国国会全体会议在审议《新行政首都特别法》时发生意见分歧。反对迁移行 《新行政首都特别法》是由韩国政府提交国会审议的。根据这项法律,韩国的行政首都将由汉城迁至位于中部的忠清南道、忠清北道一带。韩国将成立直属总统领导的“新行政首都建设促进委员会”,由韩国总理和一名民间人士担任两委员长,负责确定新行政首都的地点,制定新行政首都迁移的基本计划。建设交通部长官将负责管理一笔称为“新行政首都特别会计”的专项建设资金。 迁移行政首都是在韩国政府积极推动下实施的一个超大型项目。经国会通过的《新行政首都特别法》明年1月1日生效后,韩国筹划建设新的行政首都。按照韩国政府的计划,韩国将在明年下半年确定新行政首都的地点,2007年底开工建设,2012年基本建成新行政首都。届时,韩国新行政首都将成为有50万人口的城市。自2012年起,韩国总统府和中央立法行政机关将陆续迁往新行政首都。 为促进首都与地方的均衡发展,在当天的国会上还通过了《国家均衡发展特别法》、《地方分权特别法》等三项法案。 尽管韩国国会为迁都定下了法律基础,不少人对迁都仍然表示反对。他们认为汉城的首都地位不可动摇,人为迁都将伤及韩国政治、经济和社会的筋骨。以380亿美元的巨额投资搬迁50万人,既得不偿失,也没有必要。他们甚至预言,迁都不仅达不到地区均衡发展的目标,反而会造成地区间新的矛盾。总之,韩国将迈出迁都的步伐,但迁都的路途兴许不会很平坦。国际观察迁都为实现地区平衡 韩国国会全体会议29日以压倒多数赞成票通过《新行政首都特别法》,使酝酿已久的行政首都迁移问题法律化。从此,韩国将正式启动行政首都迁移的程序。若干年后,在地图上标志的韩国行政首都将不再是汉城,而是另一个尚未被命名的城市。 汉城是韩国的首都。半个多世纪以来,汉城一直是韩国的政治、经济和文化中心,不知情的人解不开韩国实施行政首都迁移的疑问。 韩国总统卢武铉对此有个解释,说不可谓之“迁都”,而实为“迁移行政首都”。可是,韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。 韩国动议迁都,既有历史原因,也有现实原因。早在朴正熙担任总统的上世纪70年代,韩国就有过迁都的念头。几十年来,韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中。在以汉城为中心的首都圈,居然集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”也日益严重,经济发展不平衡现象更加突出,甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。韩国迁都的最主要理由是实现地区均衡发展。汉城地处偏北,远离欠发达地区,成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地,以便辐射周边。同时,韩国拟通过迁都理顺行政权力关系和经济利益分配问题。韩国国会同时通过《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,就是旨在配合行政首都迁移,解决中央政权和地方政权的权力分配和协调。 其实,韩国迁都还表现出浓重的政党政治色彩。卢武铉去年底竞选总统时将迁都作为竞选口号之一,博得中部忠清南北道选民的喝彩,成为帮助他当选总统的有力工具。在野党大国家党总统候选人李会昌因反对迁都而败走麦城。现在,韩国朝野都将支持迁都作为争夺政治地盘和决胜明年4月国会选举的秘密武器。新华(来源:新京报) | |