国际在线报道（记者赵俏）：阿富汗大国民会议（大支尔格）自14日开幕以来已经持续了15天，由于502名与会代表对权力分配等问题仍然存在分歧，新宪法草案迟迟未能表决通过。

　　阿富汗新宪法草案自今年11月公布以来，各方就一直争论不休。目前，各方代表分歧最大的仍是如何制衡总统权力。根据11月3日公布的阿富汗宪法草案，阿富汗将实行共和制政体，总统将被赋予极大的权力，不仅是国家元首，也是政府首脑。从新宪法草案内容看，未来的阿富汗总统将由选民直接选举产生，而不是由议会间接选举产生。阿富汗未来国家政权不设总理一职，只设总统和副总统各一名，副总统由总统任命。不难看出，阿富汗新宪法草案在国家政体上基本上是参照美国式的总统制政体。

　　支持卡尔扎伊的普什图族代表赞成实行总统制，认为在阿富汗这样一个部族矛盾很深、军阀割据一方的国家，强势总统有利于国家统一。因此，他们希望新宪法赋予总统强大的权力，使其权威不受挑战，从而确保久经战乱的阿富汗实现稳定。

　　北方联盟中的许多派别领导人则反对总统制，他们认为，正在追求连任的卡尔扎伊实际上是利用宪法在为自己的“独裁”作准备。一旦卡尔扎伊大权在握，必将削弱北方联盟的力量。因此他们强烈要求设置总理一职，或至少也要加强议会的权力，以制衡总统权力。

　　经过激烈争论，普什图族代表与北方联盟都做出了一些让步。新宪法中有望保留未来总统由选民直接选举产生的条款，但总统任命部长的权力则有可能将移交给议会。不过，上述让步措施最终落实到新宪法还需要很长的时间。

　　此外，伊斯兰教在国家政治生活中的作用也引起争论。新宪法草案规定阿富汗是一个伊斯兰共和国，阿富汗未来的任何法律都必须和伊斯兰教保持一致。根据宪法草案，阿富汗人的主要宗教信仰是伊斯兰教，但人们可享有宗教信仰自由，在宪法框架内从事宗教活动。但新宪法草案没有提及在阿富汗实行伊斯兰教教法。因此，为了强调和巩固伊斯兰教在阿富汗政治经济社会中的地位，一些宗教势力代表提出修改宪法中有关伊斯兰教的措辞。

　　分析人士指出，阿富汗大国民会议久拖不决并不奇怪。因为阿富汗是一个多民族国家，境内生活着普什图族、乌兹别克族、塔吉克族等多个民族。经过24年的战乱之后，上述各派无论在人口数量，还是经济军事力量方面都实力相当，没有一个民族占有绝对优势和拥有绝对的发言权，这使得各派利益在新宪法框架内难以协调。此外，参加会议的代表来自阿富汗全国各地，受教育的程度都不高，有的代表也比较散漫，在经过几天的讨论之后，纷纷去亲戚朋友家参加聚会，没有把全部精力集中到开会审议宪法草案上，影响了会议的进程。在这种情况下，阿富汗新宪法久拖不决也就不难理解了。（来源：国际在线）