立法迁都板上钉钉

　　12月29日，韩国国会召开总会，表决通过了以在忠清地区兴建新行政首都为主要内容的《关于建设新行政首都的特别措施法》。

　　根据将于2004年1月1日生效的这一新法案，由韩国国务总理和民间人士担任共同委员长的行政首都推进委员会将立即成立，而于2004年下半年最终确定地址后，对土地所有人进行补偿。按计划，新行政首都将于2007年年底开工，而且从2012年开始，青瓦台和中央行政机关分批迁移。

　　由于迁都以国会法案的形式通过，所以韩国首都从汉城迁出已经成为定论。一切有关是否需要迁都的争论戛然而止。对于迁与不迁争论双方来说，他们下一步的考虑应该是如何建设新首都。

　　当然，韩国总统卢武铉反对“迁都”之说，称正确的说法应该为“迁移行政首都”。可是，韩国上下都把迁移行政首都认作迁都。国会、总统府、中央政府的主要机关都搬到新行政首都，谓之“迁都”也在情理中。

　　韩国迁都四大理由

　　韩国“迁都”之说始于去年12月初。这次韩国迁都能获国会通过，主要有四大理由：

　　一、汉城人口急剧膨胀，已达到“爆炸”边缘，首都与地方发展的悬殊差距，影响了国家整体的均衡发展。

　　二、交通、住宅、房地产投机、大气污染等问题日益严重。目前汉城的房价在世界上名列前茅，一套90多平方米的住宅，价格竟高达1．5亿至2．5亿韩元（1美元合1200韩元），一名普通的国家公务员要购置这样一套住宅，需要工作15年至18年。

　　三、冷战时期“备战”的产物———国家行政机构“两地化”已不适应时代发展需求。上世纪80年代中期，韩国把国家行政机构一分为二。外交部、统一部等设在汉城，财政经济部、产业资源部等设在京畿道果川市，人称“第二首都”。这一“两地化”格局已不适应时代发展要求。四、兑现竞选承诺。韩国政坛存在着非常严重的地域之争。传统上讲，地处东南一隅的庆尚道地区是大国家党的阵地，而全罗道地区则是新千年民主党的坚强后盾。忠清道属于相对弱小的政党自由民主联盟，这一地区的选票也是传统上决定大选最终结果的重要力量。因此，卢武铉提出将行政首都迁往忠清道地区实际上就是为了提升这一地区在韩国经济的地位，同时借此争取当地选民的支持。

　　未来首都会是啥样

　　忠清地区由忠清南道和北道组成。其中忠清南道位于韩国中部，面积为8547平方公里，人口达185．5万，由6市、9个郡组成。忠清南道在韩国的三国时代曾是百济国的中心，其灿烂的文化进入了全盛时期，高丽时代称河南道，自1896年起开始使用忠清南道的名字。

　　据韩国政府透露，新行政首都规模不大，行政首都建设工程到2010年左右进入搬迁阶段，在此期间搬迁的人口也将达50万人，预计耗费的资金为380亿美元。各行政机关占地230余万平方米，总统府和国会占地约33万平方米。

　　新行政首都的选址将于2004年下半年最终确定，2005年至2006年进行整体设计，2007年年底动工兴建，2010年韩国部分行政机关将迁移至新首都办公，2012年全面搬迁。（据《北京青年报》）