美国伊朗“地震外交”进行时？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月01日05:40 北京青年报

美国伊朗“地震外交”进行时？　　2003年12月26日，一场大地震突袭了伊朗古城巴姆，美国在第一时间向伊朗运去了人道救援物资，在随后的几天时间里，美国总统布什和国务卿鲍威尔都发表了针对伊朗的讲话，语气与以前大有改变。《华盛顿邮报》近日援引鲍威尔的话说，伊朗近期的一系列积极举动增加了美伊双方恢复对话的可能。虽然哈塔米在公开场合还是说美援助伊朗地震灾区不会改变两国关系现状，但人们不禁要问，美伊是否在进行“地震外交”？这场地震会震碎美伊关系多年结成的坚冰吗？

　　美国军机首飞伊朗

　　2003年12月26日，伊朗大地震发生后，正当其他国家在等待伊朗方面发布的地震破坏详情，以确定提供什么援助，如何提供援助之际，美国的一架军用飞机却悄悄地飞过伊朗边界，向地震灾区运去了医疗和人道救援物资。这是自伊朗伊斯兰革命后，伊美断交20多年来美国飞机首次降落在伊朗境内，美伊官员十分罕见地进行了直接接触。

　　不少人也注意到，伊朗政府此次欣然接受美国援助与它在1990年大地震后拒绝接纳救援人员的做法形成了鲜明对比。1990年的地震共造成4万多人死亡。

　　这绝对是一次人道行动，但它也是一次非同寻常的行动，毕竟，这两个国家自从1979年以来就没有外交关系。在此之前的几十年，美国和伊朗一直是死对头，双方总是恶语相向，关系鲜有缓和的时候。

　　地震发生后，美国和伊朗的政府官员们把长期的政治分歧抛在了一边，对伊朗所需的人道援助的规模举行了直接的电话交谈。美国国务院一名发言人在华盛顿证实，美国副国务卿阿米蒂奇和伊朗常驻联合国代表扎里夫参与了这次的电话交谈。美国总统布什随后表示，他愿意向伊朗地震灾区提供人道援助。

　　在双方的共同努力下，美国的一架军用飞机顺利地将救灾物资运往灾区。人们也从中看到了美伊关系改善的一道曙光。连美国国务卿鲍威尔也承认，从伊朗最近发生的事态发展来看，可能会导致华盛顿与德黑兰展开对话。鲍威尔在接受《华盛顿邮报》的采访时谨慎地遣辞用字，他说，伊朗方面的事态发展，可能导致双方在将来的“适当时候”进行对话。最近的事态表明伊朗当局有了新的态度转变，并且意识到世界正在注视着伊朗的发展。

　　美国伸出橄榄枝

　　的确，伊朗政府已经有意无意地释放了与美国和解的“探空气球”，首先，伊朗同意接受国际原子能机构的核查。其次，伊朗开始与阿拉伯温和派国家进行接触也使美国深受鼓舞。最近，哈塔米与约旦国王阿卜杜拉和埃及总统穆巴拉克会面，这是1979年伊朗伊斯兰革命以来，伊朗领导人首次与这两个阿拉伯国家领导人进行会谈。另外，一些伊朗官员最近在会见欧洲和阿拉伯特使时都表示，伊朗有兴趣与美国进行谈判，解决双方的分歧。123 4

　　但是鲍威尔仍不忘警告一句，他对于伊朗在恐怖主义活动方面所持有的立场仍然感到担忧，华盛顿还有其他的要求，美国希望伊朗交出“基地”组织的嫌疑人，并停止支持巴勒斯坦和黎巴嫩的激进组织与以色列对抗。这些都是华盛顿和德黑兰希望恢复中断了20多年的双边关系的绊脚石。

　　而据布什政府的官员透露，鲍威尔公开评价伊朗近期的表现是有其一定背景的。自布什担任总统以来，布什政府已经第三次检讨美国对伊朗的政策了。布什政府的官员也一直为如何同伊朗打交道而发生深刻的分歧，是采取朝鲜模式呢还是采取伊拉克模式，即改变其政权的模式。而在美军入侵阿富汗和伊拉克之前，美国原先对伊朗的政策评审已经陷入僵局，在当年的反恐大背景下，美国当然希望尽快打破与伊朗的关系僵局。国际舆论认为，在伊朗愿意接受美国给予巴姆市地震灾区的援助和布什总统的慰问后，鲍威尔似乎是利用这一机会，为建立两国间的政治盟约打开一小扇门扉。

　　与美国的态度形成鲜明对比的是，伊朗总统哈塔米对美国伸出的橄榄枝表现得不冷不热，最起码表面看是这样。12月30日，哈塔米在克尔曼省首府克尔曼说，伊朗欢迎美国对伊朗地震灾区提供的援助，但这不会改变两国关系目前的现状。哈塔米在新闻发布会上说，在地震这样的事情发生时，各国政府之间通常都不会考虑双方的分歧。美国这次对伊朗的地震援助也“同政治问题无关”。他说，美伊关系问题有其历史根源。“我不认为这件事将改变我们同美国的关系”。

　　破冰障碍在哪里

　　毫无疑问，美伊关系改善对双方都有好处。伊斯兰革命已经过去了20多年，继续长期同美国敌对下去不符合伊朗的国家利益，互为需要是两国关系越走越近的前提。

　　然而，美伊关系的坚冰不会如此轻易地被打破。首先，在德黑兰，强硬派和温和派之间发生了分歧。伊斯兰什叶派高级教职人员对霍梅尼以后的政治与经济改革不满，塔哈米承受着巨大压力，如果他向美国让步太大，那么，谁也不敢保证一场新的伊斯兰革命不会爆发。可以说，伊朗特殊的宗教—政治结构绑住了伊朗政府领导人的手脚。美国政府的压力同样不小。“9·11”事件之后，美国国内政治态势发生变化，鹰派势力抬头，很多人都难以用理性的态度来对待美国政府所谈论的所谓的威胁。尤其是在连续取得阿富汗和伊拉克等战争的胜利之后，所谓的新保守主义在美国对外政策中的影响进一步增加，美国可能更倾向于使用武力来解决国家间的争端。另外，“9·11”事件后，布什总统抛出了“邪恶轴心”说，如果他在这么短的时间内就向“邪恶”国家迅速靠拢，那么他就容易被人戴上“外交政策缺乏理性”的帽子。123 4

　　作者：剑平

　　在华盛顿主张外交和解的官员受到了利比亚解除大规模杀伤性武器的很大鼓舞，伊朗和美国之间就建立友好关系的“不明确外交活动”可能即将展开，但是没有人能保证，双方的关系不会再度破裂。

　　综合新华社消息

　　矛盾：坚冰非一日结成

　　美国和伊朗之间究竟有哪些难以调和的矛盾呢？巴列维国王从1941年即位到1979年流亡国外，统治伊朗长达38年。这一时期，亲近美国、依靠美国、充当美国在海湾地区的警察是伊朗对美国政策的主要特征。

　　1978年，伊朗爆发伊斯兰革命。第二年，宗教领袖霍梅尼接管了政权。他上台后提出了一个口号，那就是“不要东方、不要西方，只要伊斯兰”，发誓消除美国对伊朗长达数十年的影响。就在这年年底，流亡在外的巴列维跑到美国治病，结果引发德黑兰学生占领美国大使馆事件，66名使馆人员被扣做人质，学生们提出要求：美国将巴列维国王交给伊朗人民。1980年，美国和伊朗断绝了外交关系，并对伊朗实施经济制裁。

　　但美国和伊朗的秘密外交在这个时候拉开了序幕，最有名的事件当属“伊朗门”。美伊之间的第一次接触是一次间接会谈。1985年9月3日，美国通过以色列牵线搭桥，与伊朗达成用武器换人质的协议。

　　1997年，哈塔米当选伊朗第七届总统，哈塔米被认为是一种具有改革精神的领导人，他赞成与西方国家展开对话，一时间，国际社会普遍看好美伊关系的改善。

　　事实也的确如此：在哈塔米总统的领导下，伊朗与美国的关系开始出现松动。1998年，一个美国摔跤代表团访问德黑兰，虽然双方都否认这个代表团具有政治意图。但就在这一年，哈塔米在接受美国CNN电视台采访时指出，继1993年推出“双重遏制”政策之后，美国相继对伊朗实行经济制裁，通过“达马托法”，禁止第三国公司在伊朗石油和天然气业进行投资。美国国会甚至还拨款2000万美元试图颠覆伊朗政权，加剧了两国之间的不信任感。123 4

　　作者：剑平

　　美国鹰派要推动伊朗政权更迭

　　美国政府中强硬派（鹰派）著名智囊最近出版的著作《邪恶终结：如何赢得反恐战争》已经开始鼓吹将伊拉克战争经验“推广”到叙利亚和伊朗。英国《每日电讯报》2003年12月31日将其称为鹰派“宣言”。

　　这本书的两名作者在美国政界大名鼎鼎，分别是五角大楼智囊团成员理查德·珀尔和曾经担任过布什演讲稿撰写人的戴维·弗鲁姆。珀尔还被称为目前主导美国政界的“新保守主义”“思想大师”。作者在《邪恶终结》中说，美国应该对叙利亚和伊朗推行“政权改变”，应该切断叙利亚从伊拉克得到的石油供应，截断其从伊朗获得的“武器供应”，并派兵深入叙利亚打击“恐怖分子”。作者说，对伊朗也应该推行强硬政策，支持其国内的“不同政见者”。

　　书中还说，美国不应继续视沙特阿拉伯和法国为盟友，而应将它们视为对手甚至潜在的敌人。

　　《每日电讯报》评论说，这本书表达了鹰派从伊拉克战后泥潭抽身而出并回击针对美国的“敌意运动”的愿望。该报说，书中观点至少和美国政府中的鹰派“合拍”。这些强硬派最主要的便是国防部长拉姆斯菲尔德和副总统切尼。123 4

　　作者：剑平

　　