另类盘点：2003未兑现的承诺(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月01日10:18 金羊网-新快报

　　对于田园生活，我们有一种误解，总以为那种生活恬静安详。但如果让我们看看非洲丛林里的生活，那种我们无法分辨究竟是20世纪初还是21世纪初的生活的时候，我们就会发现这种对田园生活的想象全无道理，或者我们看看危地马拉高地的生活，越南湄公河三角洲的生活，或者西部非洲盛产棉花的撒哈拉，我们都无法相信田园生活真的如我们想象的那般美妙。但这些散布于世界各地的情景确确实实就是当前我们这个星球上最真实的状况，而这种种令人心酸的状况已经被深深地编织到全球贸易体系之中，世界贸易将它们同西方世界紧密联系起来了，同伦敦、东京和纽约之间的紧密关系毫无二致。

　　为了认识这一关系，我们在过去6个月中访问了世界上一些最贫穷的国家。我们聆听菲律宾的一位12岁的孩子父母的倾诉：他们生活的岛屿当时正遭到一些伊斯兰恐怖分子的骚扰，他们眼泪汪汪地说自己经常阻止自己的孩子去上学，因为他们根本不知道他空着肚子究竟能够走多远的路。而在另外一个种植棉花的村子，我们看到了一所只有两间房子的学校，而且因为经费欠缺，其中只有一间房子真正完工了。更为令一个美国人感到不安的是，这些都是美国农业政策直接导致的恶果。美国人在农业政策领域所采取的贸易壁垒，以及每年给美国农业几十亿美元的补贴，使得发展中国家农民的日子越来越难以忍受。

　　涉及到工业和服务贸易领域，这些发达国家俱乐部的成员国为了打破发展中国家的贸易壁垒，可以说是无所不用其极，因为在这个领域，他们优势占尽。但他们在农业领域却拒绝采取同样的政策。在日本，在欧洲，在美国，农业的政治游说能力极度强劲，他们都不愿意面对挑战，同世界各地的农业展开公平竞争。所以，

　　在美国狂热的自由贸易和自由市场的喧嚣声中，农业始终只能说是一个特例，是一个令人不齿的伪君子。

　　更为糟糕的是，像日本这样一个凭借大量出口商品才有今天的繁荣国度，还对进口大米加征500%的关税，而美国国会居然禁止从越南进口鲶鱼，理由居然是出于所谓的科学考虑，而市场情况是，美国消费者对这种产自越南的鱼类非常欢迎，其实这种鱼根本就不是美国人所称的“鲶鱼”，因而也就根本不适用于该条法令，美国国会看来是别有用心。

　　比这些更加糟糕的是，发达国家们每天都要向其农业发放将近10亿美元的补贴，鼓励农业增产，从而使得农产品的价格一落再落。而那些发展中国家的农民则发现他们的产品必须同那些接受政府补贴的产品展开竞争，甚至在他们自己的国内市场也不例外。最近几年，美国农民开始向世界市场倾销棉花、麦子、大米、玉米以及其它农产品，其价格甚至比他们的种植价格还要低，而这些差价，甚至农业的利润，都要由美国的纳税人来埋单。

　　这种残酷的贸易游戏不仅使得世界其它各地的贫穷状况越来越严重，也越来越招致了各地对发达国家的怨恨，尤其是对美国的怨恨之情。在菲律宾这个原美国殖民地，美国的农业政策被看成是老美要将其帝国主义统治永远继续下去的阴谋。在越南，政府已经开始允许企业家们进入世界市场，开始可以稍稍缓解其农村的贫穷了。一个义愤填膺的海产品出口商对我们说：“我们现在不得不发出疑问：你们美国是不是还像过去一样盼着我们日子不好过！”

　　美国农业保护主义政策伤害了发展中国家的观点并不仅仅是第三世界国家农民的想法，所有多边经济和发展机构都发布报告，谴责发达国家的农业补贴政策。世界银行估计，减少这种畸形的农业补贴政策和高关税，将会使得全球财富增加0.5兆美元，而且到2015年的时候，可以使得15亿人口摆脱贫困。

　　在“9·11”事件爆发不到几个月或者说不到几周以后，解决全球化中的不平衡问题、重塑自由贸易系统的信用问题就变得十分清楚了。也就在2001年的12月份，在卡塔尔的多哈，世界贸易组织就承诺要召开新一轮的贸易谈判，主要针对解除对世界发展如此有害的农业补贴问题。2003年是这一努力的关键一年。世界贸易组织的146个成员国达成一揽子协议，将去年3月份作为解决农业补贴问题的最后期限，而且拟于9月份在墨西哥的坎昆召开的世贸组织的会议上达成具有实质性的协议。然而，这一切都只是镜花水月。

　　所谓的3月份的最后期限最终并没有达成共识。而且更加令人感到失望的是，在坎昆会议上，美国谈判代表两面三刀。尽管美国国会支持对农业进行补贴，但美国贸易代表罗伯特·佐里克则坚持认为要进行深刻的改革。然而，令人奇怪的是，就在同一个会议上，佐里克和他率领的美国贸易代表团忽然又同欧洲国家联起手来，同世界其它国家对抗。在过去，美国同欧盟联手可以控制世界贸易组织的贸易条款，但这样的日子已经一去不复返了。华盛顿背叛了自由贸易的原则，这不仅仅使得那些穷国感到怒不可遏，也使得食品出口大国，比如澳大利亚这样的美国盟友感到无法接受。发展中国家们于是还以颜色。在坎昆会议上，巴西、印

度等国组织了一个由22个国家组成的战线，他们提出要求：如果农业补贴问题没有得到妥善解决，那么会议的其它议程就不得进行下去。

　　这就是为什么现在出现了这种僵持状况。试图向世界贸易注入公平因子的谈判现在是奄奄一息，而这一点无疑“归功”于美国不愿意充当谈判的领导者。

　　必须给农民断奶，不能仅仅因为他们生产了过量的农产品而给他们补贴；当然如果不给他们补贴的话，那么他们就会亏本。这种缺少心智的做法不能再继续下去了，因为这不仅是对纳税人的钱的一种挥霍，对发展中国家也极度不公平，更为重要的是，美国和欧盟的农业补贴政策已经完全背离了全球贸易体系自由贸易的逻辑轨道。

　　（本文原载于《纽约时报》）

　　（夏天/编制）