展望2004年，国际形势的变化存在日益增多的不确定因素。世界经济趋向于进一步增长，恐怖主义活动将会加剧，局部战争时起时伏，大国关系稳中有变。

　　预计2004年全球经济有望进入新的扩张期。国际货币基金会预测全年增长可达4.2%，好于2003年的3.2%。美欧日经济将保持上升趋势，在亚洲，特别是东南亚、中国和印度将成为经济增长率最高的地区。非洲和拉丁美洲经济大体保持好于往年的状态。从整体上来看，贫富差距继续扩大，一些发展中国家处于边缘状态，失业率居高不下，石油价格波动，贸易保护主义加剧等等，都仍将是2004年世界经济面对的严重问题。

　　受金融危机影响弱化后的亚洲国家正逐步走向稳定，国与国之间的关系不断改善。预计2004年大国与东盟国家的关系将进一步加强。而阿富汗仍陷于军阀割据局面，卡尔扎伊政府影响力几乎只限于喀布尔地区，八万美军围剿塔利班和基地组织的战争将僵持不下。印度和巴基斯坦调整政策，缓和相互关系的进程将会继续下去。但多事之地克什米尔仍将困扰两国关系。解决巴勒斯坦和以色列暴力升级的前景渺茫。而伊拉克局势则更是一个未知数。

　　在非洲，不停的政治动荡将出现逐步稳定的因素。非洲国家热点继续降温，持续10年的布隆迪部族战争，鏖战14年之久的利比里亚内战都有望在2004年走向和平，历时20年内战的苏丹有望达成最终和平协议。而刚果（金）、科特迪瓦的紧张局势将得到初步控制。但是所有这些国家的和平并不巩固，随时可能恶化。非洲大陆依然是各大洲中可能爆发内战、出现军事政变最多的一个大陆。

　　拉丁美洲政治变革经历深刻变化，这反映拉丁美洲国家人民期望维护国家主权独立，反对腐败和寡头经济以及防止贫富差距扩大的共同愿望。巴西和阿根廷两个中左力量掌权的国家和委内瑞拉关系密切，智利和巴拉圭也正向中左路线靠拢。这一场政治变革是否对其他拉美国家带来影响将在2004年初见分晓。

　　2003年伊拉克战争的演变和年底前格鲁吉亚的政局变动预示从巴尔干、外高加索、中亚到中东将构成2004年最大的震荡带。抓捕伊拉克前总统萨达姆之后，伊拉克反抗袭击事件是增是减，还需要观察年初的变化。进入2004年后，美国着手建立伊拉克临时过渡政府和解决美军在伊拉克的地位问题，都将带来一连串难题。现在的伊拉克临时委员会多是在国外流亡回国的，不能代表民意。而未来的临时政府必然会由什叶派、逊尼派和库尔德人三大派组成。现在就预言这三大派的争斗将导致伊拉克一分三，最终引发一场内战，显然为时过早。但美国人的“民主改造伊拉克”难以实现恐怕是意料之中的事情。伊拉克未来的政治安排必然对伊拉克周围国家内政的稳定和动荡产生作用。库尔德人加入伊拉克临时政府，掌握有多大权力，会对现在居住在土耳其和伊朗的库尔德人产生什么影响？占伊拉克60％人口的什叶派，如果一旦占有超过半数以上权力，是不是意味伊拉克会更接近由什叶派掌权的伊朗呢？可以预计美军在2004年不会撤离伊拉克，但是它将扮演一个什么角色？难道美国真正会将民主权利归还给伊拉克人民？可以想见，由不能代表民意的伊拉克人组成的临时过渡政府将会听命于美国，但伊拉克和美国之间矛盾也必定加剧。而一个由代表一定民意的伊拉克人组成的临时过渡政府，又会直接和美国产生矛盾，美国或多或少会失去对伊局势的掌控，美国能容忍这种事态发展吗？伊拉克重建进程中存在种种可变因素。

　　格鲁吉亚居于黑海和里海之间，又是从欧洲经过外高加索通向中亚的必经之路。美俄在格鲁吉亚的较量并非偶然。2004年初格鲁吉亚大选后将昭示，美俄的影响，谁更大一些。从地缘政治上来看，格鲁吉亚的政治变化也将波及阿塞拜疆，乌克兰等一系列国家的政局。美俄关系以及欧俄关系出现种种不和谐声调，再度显示，西方国家正在挤压俄罗斯战略空间，俄罗斯则以加强它和原苏联地区国家的关系来对付之。有关各方在这一地区争夺势力范围的斗争将更趋激烈。但出于各自利益的考虑，这一争斗尚不致于失控。

　　利比亚决定放弃发展大规模杀伤性武器，销毁化学及核武器，并且愿意接受国际核查。伊朗一再声明，它不会生产核武器，并已和国际原子能机构签署了《不扩散核武器条约》的附加议定书。这都为和平解决防止大规模杀伤性武器扩散创造了先例。利比亚和伊朗的决定表明，只要真正符合有关国家的安全要求，采取和平的方式解决防止大规模杀伤性武器扩散问题是可能的。第二轮朝核问题六方会谈预计将在今年初召开，这对延续、推动对话进程十分重要。人们期望，通过对话将为和平解决朝核问题创造条件。

　　展望2004年，世界各国将对美国推行单边主义进行力所能及的牵制。美欧裂缝加深，美俄关系趋恶，中美关系的起伏都将在意料之中。尽管一些大国对当前国际安全问题存在着广泛的共识，但不会结成同盟，反对美国的霸权主义。各大国在美国损害本国利益时，又必然会坚定地和美交锋，但也注意避免影响和美国发展关系。大国关系稳中蕴变的发展趋势变得更为明显。中国国际问题研究所研究员杨成绪