马拉松式的阿富汗制宪会议（大支尔格会议）自新年伊始遭遇“死结”休会后，3日重新召开，经过两天的激烈辩论，各方终于在4日达成一致，阿富汗新宪法艰难诞生。

　　总统制确立

　　4日是决定阿富汗新宪法能否顺利诞生的最后期限。阿富汗制宪会议主席西卜加图拉·穆贾迪迪当日终于得以向与会的502名代表高兴地宣布：“出席大支尔格会议的代表们已就宪法达成完全一致，这是值得骄傲和高兴的时刻。”

　　根据新宪法的规定，阿富汗的政体将采取总统制，这让现任阿富汗过渡政府总统的卡尔扎伊如愿以偿。但是，与原先略有不同的是，未来的阿富汗总统将有两名副手，而不是仅有一位副总统。

　　与此同时，在最后绊住制宪步伐的官方语言问题上，新宪法规定，达里语和普什图语将是阿富汗的官方语言，其他少数民族语言也将在各自的语言区内被视为官方语言。

　　卡在“一个词”上

　　两天的会议中，与会各方争议的焦点竟然只是一个单词，正是这个词绊住了制宪的步伐，直至最后一刻。

　　制宪会议主席穆贾迪迪3日曾很无奈地宣布：“我们已经就整个宪法达成一致，除了在一个词上仍存在争议。”这一度给新宪法的诞生蒙上了一层阴影。

　　“我们在这个词上不能达成完全一致实在是件羞耻的事，”穆贾迪迪说，“如果明天我们不能最终完成宪法，我们将向世界宣布（制宪）失败。”

　　对于穆贾迪迪所说的这个词，法新社援引制宪会议秘书处负责人法鲁克·瓦尔达克的话说，是“官方”一词。而路透社记者迈克·科莱特·怀特根据一些与会代表的说法，认为是“乌兹别克语”。

　　尽管如此，各家媒体对于这个词语所引发的争论表述大体一致，即制宪会议中来自阿富汗北方地区的乌兹别克族代表希望把自己的民族语言同达里语和普什图语一道列为阿富汗的官方语言。

　　乌兹别克族代表海达亚图拉·希达亚特说：“我们不希望自己的文化遭到破坏，我现在已经不会用乌兹别克语讲话或者书写，因为我们没有（教授）自己语言的学校。”

　　对于这项提议，占全国人口40％的普什图族人表示反对，理由是如果向乌兹别克族人妥协，其他少数民族也会提出类似的要求，并可能对已经形成的体系造成破坏。

　　新宪法的最终规定可以说是一种妥协和平衡。

　　双重国籍问题

　　最后阶段阻碍宪法出台的另外一个主要分歧是双重国籍问题。不少代表认为，拥有双重国籍的阿富汗公民应该被排除在高层领导职位之外。

　　资深分析人士穆罕默德·古尔·郁尼斯尖锐地指出，那些一心想要保留外国国籍的阿富汗人缺乏起码的爱国心。“我们说，保留好你的阿富汗护照，丢掉别国护照。双重国籍是背叛。”他说。

　　在目前的阿富汗过渡政府中，有不少要员曾在美国或欧洲等国避难，并拥有当地国籍。阿富汗现政府财政部长、前世界银行官员阿什拉夫·加尼和现任阿富汗内政部长、前“美国之音”记者阿里·艾哈迈德·贾拉利就被认为是其中的两位重量级人物。

　　法新社4日早些时候曾报道说，出席制宪会议的代表们已于3日解决了双重国籍问题，并最终决定，政府部长们可以在未来5年内仍拥有两个国籍。

　　但是，新宪法规定，未来阿富汗政府各部部长只能拥有一个国籍。至于那些已经拥有双重国籍的人，在他们出任政府部长时，议会会对他们的任职资格进行个案审议。（北京青年报）（来源：北京青年报）