南盟领导人峰会：印巴抢风头(图)

http://www.sina.com.cn 2004年01月06日09:09 新华网

　　文/本报驻新德里记者王耀东

　　新闻提示

　　第12届南亚国家联盟领导人峰会从4日开始在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行，来自孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡和印度的南亚七国领导人就本地区的和平与发展问题进行讨论。尽管这是一次多边的领导人会议，但印巴两国领导人会晤及印巴关系的最新进展却是此次会议上引人注目的看点。截至记者发稿时为止，巴外交部新闻发言人表示穆沙拉夫与瓦杰帕伊在5日晚些时候可能举行第二次会谈，甚至有可能发表“穆瓦联合声明”。

　　中国外交部发言人孔泉5日就巴基斯坦总统穆沙拉夫和印度总理瓦杰帕伊举行首脑会晤表示，中国欢迎印巴首脑举行双边会晤，赞赏两国领导人为改善印巴关系所作的努力。

　　小心翼翼维护气氛

　　上届南盟峰会是2002年1月在尼泊尔首都加德满都召开的。当时距离印度议会遭到恐怖袭击之后不久，因此印巴两国领导人的会面也显得格外僵硬拘谨，这也是瓦杰帕伊与穆沙拉夫在今天之前的上一次会晤。本来南盟领导人会议为每年举行一次，按规定这次会议由巴基斯坦主持，但2002年夏天两国在边境地区爆发严重对峙，到2003年既定会期之前印方即明确表示印领导人将不与会，导致会议一再延期。随着印巴关系在过去一年中出现明显改善，印在去年下半年表示瓦杰帕伊将出席伊斯兰堡会议，南盟领导人会议再次照一张“全家福”才成为可能。

　　因此，巴印两国都显得格外“珍惜”此次会议机会，希望能通过两国最高层会晤为双边关系的积极进展注入新的动力。分析人士注意到，除印巴两国外长在会议期间“非常热情地”相互致意，在昨天巴基斯坦总理的开幕致辞中，贾迈利没有提到巴一贯关心的克什米尔问题，同样，印度总理在讲话中也没有涉及越界恐怖活动，只是“婉转地”赞扬了不丹政府最近针对“阿萨姆联合解放阵线”等印度东北部地区分离主义组织的打击活动。

　　不但如此，两国政治家还“刻意”寻求共同点，为峰会的成功创造气氛。贾迈利总理在介绍瓦杰帕伊时称赞说：“他是一个诗人，有远见的人，一个多产的作家，这些都是一个真正的领导人所应有的素质。”而瓦杰帕伊在发言中则“信手拈来”一个例子说，他在伊斯兰堡街道上看到一块标语牌上写道“携起手来我们将更好地屹立于世界”，“这不仅仅是一句口号，这是南亚地区应该深刻认识的一个真理，”瓦引申道。瓦的讲话博得了在场观众的一阵掌声。

　　就是在对外新闻口径方面，印巴两国此次也显得非常“一致”。一些常年跑印度外交的“老记”抱怨说，以往他们总可以从外交部官员的口中“挖”出一些内幕新闻，但这次印外交部的官员却是三缄其口，甚至与巴基斯坦方面的新闻口径毫无二致，一时令他们无可奈何。据有经验的媒体人士分析，这充分显示了两国下决心想让这次领导人的双边会见取得成功，不允许任何“杂音”干扰两国关系业已取得的积极进展。

　　2004：第一道曙光

　　尽管印巴双方似乎都在有意降低两国领导人在南盟会议之外的双边会晤，但不可否认，对于极其敏感的印巴关系来说，两国领导人能够坐在一起举行会谈本身就是一个非常积极和有意义的事情。

　　在昨天南盟领导人峰会的开幕式之后，贾迈利同瓦杰帕伊紧接着就举行了半个小时的“礼节性”会谈。在前15分钟，印度方面参加的人员有外长辛哈、国家安全顾问米什拉，巴方则有外长卡苏里和外秘科哈尔。随后两国总理进行了15分钟的单独会谈。今天上午10点半左右，瓦杰帕伊又与巴总统穆沙拉夫举行了“礼节性”会见，双方见面大约20分钟。

　　尽管两国领导人会见的细节目前尚不清楚，但据印度外长辛哈在之后的新闻发布会上透露，在瓦杰帕伊与穆沙拉夫的会谈中，两国领导人对最近两国致力于正常化关系的努力表示肯定，瓦杰帕伊称印巴之间必须保持交往。两国总理进行了坦诚友好的交谈，双方一致认为应更加努力建立起两国之间的信任，将和平进程向前推进。在今天早些时候瓦杰帕伊发表讲话提出，此次他与巴基斯坦领导人会晤中提出了新问题，探讨了新答案，重申希望通过和平对话方式解决分歧。

　　回顾过去五年来印巴关系走过的轨迹，从1999年的拉合尔“巴士外交”，到2001年的阿格拉峰会，双边关系正常化的愿望曾几何时那么接近，又那么遥远。此次瓦杰帕伊访巴是其五年来第一次访问，也是两国领导人两年以来的首次会晤。在经历了两年前边境地区的严重对峙以及去年以来的逐渐缓和，可以说此次两国高层的再次直接接触是对过去一年两国关系改善的一个不错的总结，标志着两国关系两年以来的一个新的高点，也将成为两国在未来推进改善关系步伐的一道新年曙光。

　　2003：为何有如此转变

　　印巴关系问题是在记者与新德里的同行们交流的一个经常性话题。在回顾过去一年印巴关系发生的几乎是从波谷到波峰的转变，此间资深新闻人士、学者及政府官员均表示，2003年以来双方关系进展的主要原因在于，两国开始逐步认识到多年以来的相互对立竞争损耗了各自的国力和利益，已经出现在地平线上的“和平红利”多次擦肩而过，而现在是收获“和平红利”的时候了。

　　从印度方面看，首先，经济发展越来越成为印国家战略的“主题词”，国内民意出现支持改善与巴关系的基础。由于巴印曾经是兄弟，而且巴已事实上成为“有核国家”，正如瓦杰帕伊昨天在讲话中所说的，两国之间在“小利上的竞争”致使人们忽视了大背景。

　　其次，面临今年的全国大选，以印度人民党为首的印全国民主联盟需要在外交上取得建树以争取更多的选票。印人党总书记马哈詹昨天表示，瓦杰帕伊总理的和平努力将得到所有印度人的支持，“这将直接或间接地对印人党在未来大选中起到帮助作用”。

　　另外，瓦杰帕伊本人希望通过自己有生之年的“最后一搏”在政治上留下“历史的烙印”，以美国为首的西方国家出于自身战略部署的考虑积极在印巴之间斡旋等，都是促使印度态度朝积极方向转变的因素。

　　巴基斯坦方面也认识到，与印度关系恢复正常化是符合其国家利益的。巴曾是南亚经济发展的“亮点”，但近年来发展步伐有所下滑，其中一个原因是巴印两国之间一度中断了直接的铁路、公路、航空往来，两国相互未给予最惠国待遇。在国际反恐的背景下，出于国内政治稳定的需要，巴本身也需要控制极端势力抬头，穆沙拉夫总统近来连续遭到袭击就是一个表现。另外，美国允巴一笔相当数量的经济援助，但三个前提条件之一是停止越界渗透活动，这些是巴在改善与印双边关系中态度积极的主要原因。

　　让步与前景

　　简要回顾近来的印巴关系，其主要进展包括两国恢复了公路、民航往来，新的公路线路的谈判正在进行之中；加强了民间交往，包括议员及新闻人士代表团的互访；两国经济界保持了密切的接触；昨天印度官方正式批准了印度国家板球队于今年三月份前往巴基斯坦进行比赛，“体育外交”的步伐也在积极推进。

　　在政治方面，双方都采取了积极务实的态度。巴在坚持克什米尔问题是核心的同时，同意先全面恢复与印的经济关系，未像以往那样突出强调克什米尔问题的优先性。在上月底穆沙拉夫的讲话中，巴首次表示有可能放弃民族自决的要求，寻求通过其他方式解决克什米尔问题。印则实事求是地承认过去一年中克区的渗透活动有所下降，并未刻意强调解决渗透活动及摧毁武装训练基础设施作为双方政治对话的先决条件。同时，印中央政府同克什米尔“泛自由党大会”的对话也将在南盟领导人峰会之后马上举行。正是有上述的理解与认识，双方才能够实现两国关系的全面改善，边境地区的全面停火，以及今天两国领导人的面对面会见。

　　然而印巴关系矛盾之深、解决之难也是人所共知的。在印度外长辛哈被问及：两国总理及外长之间的会晤是否意味着两国之间政治谈判的开端？辛哈顾左右而有意“语焉不详”。巴基斯坦领导人虽未在讲话中明确提及“克什米尔”这个字眼，但巴外交部发言人后来的书面声明则重申该问题的重要性。这些迹象都表明，印巴关系走向全面正常化的道路将不会是一帆风顺的，仍将在曲折中前进。

　　在领导人握手寒暄之后，印巴两国面对的仍将是不可回避的两大问题：谈什么和怎么谈。在议题方面，克什米尔与越界渗透的矛盾仍将考验两国政治家的政治智慧。经过前两次的首脑会晤，两国目前已达成一致，双方政治会谈的内容包括和平与安全、克什米尔以及恐怖主义三个问题，但就其中哪个问题将作为核心问题双方目前尚无共识。如果以双方目前务实合作的姿态开展政治谈判，很有可能从建立信任措施和保持边境和平作为起点。实际上，印度外长辛哈在日前提出，希望将目前实控线地区的停火变成永久停火。另外，在此次两国首脑会晤之前，印巴之间的外交磋商已悄悄开始。

　　怎么谈是双方面临的另一个主要问题。巴坚持克什米尔问题的解决必须包括克什米尔人民，同时希望该问题的解决能够在国际社会的监督之下得到公平合理的解决。但印度方面对这两个要求一贯持反对立场。另外，在谈判级别方面两国也需要达成一致。印度坚持从低级别官员谈判开始，但官僚层的谈判显然无法适应印巴政治谈判的要求。目前印方可能的谈判人选为国家安全顾问米什拉，巴方为穆沙拉夫的国家安全顾问塔里克·阿奇兹。

　　实际上，此次“低调”随瓦杰帕伊访巴的米什拉很可能是未来印巴谈判印方的核心人物之一。有报道称，米什拉在访巴期间会晤了巴情报部门负责人，甚至还可能会见了总统穆沙拉夫，主要商讨双方建立信任措施的有关问题。（文汇报）

　　1月5日，巴基斯坦总统穆沙拉夫（左）与到访的印度总理瓦杰帕伊（右）在伊斯兰堡会谈前握手。瓦杰帕伊是在出席南亚区域合作联盟（南盟）首脑会议期间提出会晤穆沙拉夫的。这是自2001年7月瓦杰帕伊与穆沙拉夫在印度城市阿格拉举行首脑会谈后的首次会谈。新华发（来源：文汇报）


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