新宪法能否给阿富汗带来稳定 | |
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http://www.sina.com.cn 2004年01月07日02:55 山西日报 | |
制宪进程一波三折 大支尔格会议于去年12月14日开幕,来自阿富汗全国各地的500多名代表就阿富汗未来政体、伊斯兰教的法律地位以及少数民族和妇女的平等权利等问题展开了激烈讨论。尽管会议最终一致通过了卡尔扎伊过渡政府起草的新宪法,但其进程可谓一波三折,显示了不同政治势力之间存在的分歧和利益冲突。 以前“北方联盟”领导人为主的少数民族代表多次要求新宪法来制约总统的权力,建立强有力的议会,并承认少数民族的自治权利。会议因此一度陷入僵局,后经美国及联合国官员的斡旋调停,各方才达成妥协。 部族矛盾不易解决 大支尔格会议所暴露出的分歧背后,是长期困扰阿富汗的部族矛盾,这种矛盾今后仍可能是阻碍阿富汗实现和平与稳定的绊脚石。新宪法将赋予总统对国家事务的决定权,使其能够放手进行行政改革,加强中央对地方财政的领导,统一调配全国资源,用于国家的战后重建。然而,为使新宪法获得通过而达成的妥协也为未来的政局可能出现的动荡埋下了伏笔:新宪法规定议会对总统的重要人事任命拥有否决权。 稳定面临现实威胁 制宪会议后,宪法得以实行、大选顺利举行的基础是相对稳定的国内局势,但就目前而言,塔利班残余势力和“基地”组织仍对阿富汗的政治进程构成较大威胁。它们向政府军、驻阿美军和北约维和部队发动袭击,使安全局势日益恶化。因此,如何通过加快经济重建,争取民心,以达到孤立塔利班残余势力的目的,是美军和阿富汗政府眼下亟须解决的问题,也是阿能否顺利举行选举、实现和平与稳定的关键一着。新华社记者曹卫国 (据新华社喀布尔1月5日电) (山西日报) | |