晨报特派记者体验新通关程序

　　美海关添了2样新式“武器”

　　这项耗资高达3.8亿美元的海关新措施到底有点什么新意？5日上午，记者带着疑问在纽约肯尼迪国际机场实地感受了这一入关新措施的出台。

紫光扫描仪服务创新高 一起邂逅阳光有情人 搜索诺曼底队员招募中 100兆时尚动感邮箱

　　为了防止因入关程序的不熟悉而导致旅客滞留和通关拥阻，在一号候机楼的国际到达大厅，34个海关查验柜台全部开放，并放置了醒目的告示牌，上面用英文、西班牙文、韩语、中文和葡萄牙文5国文字和图例解释新规则的使用。

　　在海关人员的工作柜台上，除了平常的护照签证读码器以外，多了2样新式“武器”，一个是无墨指纹扫描仪，大小如同半本书，长方形，上面有一个显示屏说明使用方法，显示屏下方有一个凹槽，正好如手指般大小。另一个就是摄像头，圆头圆脑的，同家用电脑的数码摄像头没有太大的区别，有很长的塑料杆可以自由伸缩。

　　在海关人员的邀请下，记者亲自上阵，体验入关程序。第一步，扫描左手指纹，等扫描仪凹槽的绿色指示灯亮起来以后，先将左手食指放入凹槽，进行扫描。第二步，再依照同样的办法，扫描右手食指指纹。第三步，稍稍退后，眼睛平视摄像头，拍照。

　　整个扫描拍摄过程大约花了15秒钟，随后，记者的2个指纹和1张脸部照片便出现在液晶电脑显示屏上，在显示屏下方，醒目的几个大字：“没有发现匹配档案”。海关人员解释说，由于系统第一天启用，因此，所有入境者的档案都还没有建立起来。目前，数据库里已经储存了司法部门和联邦调查局提供的部分重大犯罪嫌疑人、被驱逐出境者及恐怖分子的指纹资料，只要入境者的指纹特征与其相似，系统就会自动发出警报。

　　记者的“通关”只用了十几秒的时间，但这并不包括例行询问的时间。指纹扫描和拍照只是在原来通关程序基础上额外增加的2道程序，因此，海关人员还是要询问入境者一些简单的问题，如“你到美国来干什么”、“准备呆多久”等等。

　　在入关大厅，记者粗略统计了一下，每个入境者的通关时间大约都在一分钟以上，指纹扫描和拍照只是片刻之间完成，时间主要消耗在查验护照签证和询问上，一对黑人夫妇带着他们的孩子，在海关柜台足足站了大约5分钟。不过，由于有国土安全部的高官亲临现场，今天海关工作人员态度出奇友善和耐心，入境旅客也很配合，尽管排队的“长龙”七扭八拐，一度占了半个大厅，但许多人还是显得相当有耐心。

　　系统试运行期间误判率不到0.1

　　% 21名嫌犯已被电子档案“逮住”

　　从去年11月17日开始，美国国土安全部已经开始在亚特兰大国际机场开始对这套系统进行试运行，据国土安全部部长里奇透露，试运行期间，海关当局已经查获了21名在联邦调查局的黑名单上“挂号”的嫌疑分子，他们大多有毒品走私、强奸及伪造护照等犯罪前科。

　　据介绍，如果你在通关时，不幸被这套先进的电子档案系统“逮住”，海关人员不会立即抓捕，而是利用另一套系统重新对你的指纹和脸部进行扫描比照，并详加盘查，以防抓错对象。海关官员表示，在试运行期间，系统的误判率不到0.1%。

　　这套电子管理系统原计划今年1月1日起就投入使用，但由于担心节假日旅游高峰引发拥阻，因此推迟到5日执行。除115个拥有国际航班的机场和14个主要港口以外，美国50个最繁忙的边境陆路口岸也将在明年底安装指纹扫描和数码摄像头，2005年底扩大到所有陆路口岸。预计每年将有2400万旅客被“雁过拔毛”，留下指纹和照片。

　　疑问1

　　是否有国民歧视？

　　国土安全部部长里奇在亚特兰大国际机场举行的系统开通仪式上说：“US-VISIT制度是全球反恐战争新的重要一环，它将促进各国进一步利用生物识别技术加快旅客通关速度。我们想向世界表明，我们的边境是开放的，我们的国家也是安全的。”

　　但在肯尼迪国际机场的记者招待会上，新通关手续是否存在国民歧视的问题却成为许多外国记者提问的焦点。国土安全部负责边境和运输安全的官员摩恩对此只是简单地表示：“我不认为有任何歧视。”

　　巴西一家联邦法院日前通过判决，认定美国出入境管理的这一做法是对巴西公民的不公正歧视。巴西外长已经要求美国方面将巴西国民从受检名单中去除，圣保罗国际机场从昨天起，开始对所有入境美国公民实施同样的指纹留验和拍照存档措施。美国方面表示，他们将对此予以密切关注，但美方同时强调，巴西政府有权实行这些措施。

　　疑问2

　　是否侵犯个人隐私？

　　在肯尼迪国际机场的到达大厅，记者拿起照相机，准备拍一些旅客入关验证的照片，不料却被一旁的海关警察拦住，严词威胁说：“如果你再拍，我就没收你的相机。”许多摄像记者的镜头也被严格限制在只能拍摄记者招待会的场面，目的据说“是为了保护入境旅客的个人隐私”。

　　然而，是否侵犯个人隐私却是美国新出入境制度中最受人瞩目的问题，外国旅客的资料被永久储存在美国人的电脑资料库中，为了“国家利益”，他们随时都有可能调用这些资料。

　　国土安全部官员摩恩强调，入境外国旅客的所有个人信息都将被安全地储存起来，“我们将对指纹和脸部照片等信息严格保密。如果确实需要，联邦政府官员经授权后可以获得这些资料。”这些官员包括海关和移民局官员、国土安全部运输安全局官员以及国务院的领事官员。

　　疑问3

　　是否真的有效？

　　为了在115个机场和14个主要港口安装这套指纹和照片查验系统，美国国会去年批准项目拨款3.8亿美元。美国总统布什要求国会在2004年财政年度继续拨款4亿美元，以确保这一系统在所有陆路边境口岸也得以安装实施，但由于部分国会议员对US-VISIT计划是否能有效“御恐怖分子于国门之外”还存在疑问，目前仅同意拨款3.3亿美元。

　　国土安全部官员也表示，他们需要1到2年的时间来检验新系统的效果到底如何，但对于防止恐怖分子入境，这套系统“不是百分之一百有效”。比如，像“9·11”恐怖袭击事件中的19名劫机分子，由于他们在美国没有任何犯罪前科，因此，入境时的指纹检验和照片比对根本无法查出他们的真实身份和犯罪企图。(新闻晨报)（来源：新闻晨报）

　　相关专题：中国修改美国公民入境签证方式