中国日报网站消息：在万国杂处、利益纷纭的大千世界，矛盾永恒存在，动荡与冲突是常态。然而，乱后求稳、求变也是常态、更是法则。

　　2003年是国际“动荡年”。2004年世界形势将如何发展？动荡还是持续吗？对此一问，人们不得不作出肯定回答。不过，在新的一年，世界局部动荡虽然难以避免，但总体稳定局面不会有根本变化，国际关系的主色调将是在动荡中求调整、在混乱中见稳定。

　　*** 恐怖与反恐怖：继续僵持

　　“9·11”以来两年多时间，国际反恐表面上取得了不算小的成就。经过阿富汗战争，“基地”组织的老巢被捣毁，其成员向世界各地逃散，其骨干纷纷落网。伊拉克战争进而对一些曾支持过恐怖组织的政权产生了震慑作用，迫使其纷纷与恐怖势力摆脱干系。但是，国际不平等、发展不平衡依旧；滋生国际恐怖主义的经济、政治、文化土壤依旧。国际恐怖主义如韭、如发，除而不绝、割后复生。

　　当前，恐怖与反恐怖斗争进入一个新的僵持阶段。从恐怖方面看，“基地”组织被打散后，恐怖分子各自为战，其组织出现“本土化”现象，其成员出现年轻化现象。最近恐怖分子接连袭击驻伊意大利部队、驻土耳其的英国领事馆、日本韩国等在伊人员以及支持美国的沙特上层，并威胁要袭击东京，其用意显然是要打击美国“羽翼”，孤立驻伊美军，说明恐怖分子的组织性、政治性重新加强，已恢复了中央指挥系统。从反恐方面看，因美国发动对伊战争转移了反恐大方向，产生了两大消极后果，一是反恐同盟受到损害，各国反恐热情有所懈怠，反恐国际阵线变松散了。另一个后果是美打伊启动了针对伊斯兰国家的“改造”战略，并间接怂恿了以色列对巴勒斯坦实行高压政策，激起了伊斯兰世界的愤怒，扩大了恐怖分子的政治、社会、文化基础。这意味反恐形势更复杂，恐怖与反恐怖的僵持阶段不会很快结束。

　　目前伊境内恐怖活动已带有反占领游击战性质，反恐在政治上更困难。尽管美国已捉拿萨达姆，但不能遏止恐怖活动。美国虽然表示2004年年中向伊方移交政权，但很难完全、彻底，美国不可能把政权完全交给伊方，因为这不符合美国发动伊拉克战争的初衷。伊境内游击战性质的反美恐怖活动很可能沿升级路线继续上扬，使伊成为新的恐怖活动中心。以伊拉克为中心的广大伊斯兰世界，包括东到南亚与东南亚、南到阿拉伯半岛、西到北非与西非、北到中亚与俄罗斯的广大地域，仍将是国际恐怖活动的多发地，针对美国及西方威望、利益的恐怖袭击仍将会接连不断。

　　*** 美朝矛盾：国际焦点

　　朝核问题极其复杂、敏感，牵涉面甚广，且因长期历史原因，美朝相互憎恶、互不信任，要价都很高，和平解决朝核问题任重而道远。由于萨达姆落网、利比亚在西方高压下表示放弃研制大规模杀伤性武器、伊朗在核问题上也有妥协迹象，美国更能集中力量解决朝核问题，因而可能对朝采取更强硬、更不妥协的立场。美国要求朝无条件弃核有可能引起朝鲜方面的反弹。美朝矛盾激化的可能性增大，朝核问题和平解决的前景更复杂、更困难。

　　朝核问题不仅是美朝双边的问题，也是东北亚安全问题，其如何发展、解决，不仅涉及美、朝面子及东北亚各国利益，也关系亚太乃至世界安全与稳定。从目前情势看，朝核危机呈现三种变化前景，这三种前景都不利于国际安全与稳定。一是如果朝突破核门槛，韩、日的不安全感增大，极可能乘势跟进，东北亚就会出现难以收拾的核扩散局面。韩、日也可能增大军备投入，进一步推进战区导弹防御系统。这将导致亚太不稳定及大规模军备竞赛。二是如果美果真对朝发动军事打击，朝实施大规模反击，甚至可能引发第二次朝鲜战争。其结局只能是半岛与东北亚更混乱，包括难民潮、核污染、军备竞赛、安全危机加剧等。三是如果长期拖下去、僵持不下，也不利于亚太的繁荣与稳定。因此，如何兼顾各方利益要求，尽快和平、公正、合理地解决朝核问题，特别是防止朝核问题升级为大规模军备竞赛甚至引发战争，已成为东北亚国家的最大安全关切，也是2004年国际社会最大的安全关切和难以回避的任务。

　　*** 大国关系：稳中酿变

　　大国关系是国际体系中最重要的关系，大国关系保持相对稳定是国际稳定的基础与保障。2004年，大国关系总体稳定局面不会有根本变化，大国合作仍将是大国关系基调。但也要看到，大国在开展合作的同时，不会放弃竞争，在某些领域，大国竞争不但具有战略性、长期性，而且仍可能具有一定的“零和”性质。大国关系因此将继续加快调整，并呈现出若干值得特别关注的新特点。

　　首先，美国对外政策将有所调整，表现出一定的弹性，单边主义将有一定收敛。2003年，以伊拉克战争为契机，美国的“新帝国”战略既达于一个新的峰值，也受到空前挫折。俄、德、法、中联合制美表明美在大国格局中空前孤立，甚至其传统盟友也拒绝与其合作。伊境内游击战不断说明美精力有边，伊拉克正在成为美国的“政治包袱”和战略“出血点”。在大选年，美国将更多地专注国内问题，尤其是更专注于如何振兴美国经济。事实上，伊拉克战争后，美国鉴于在伊拉克遭遇的挫折与困境，不得不反思其“新帝国”战略，着手回调其单边主义。也不得不在伊拉克问题上寻求大国与联合国支持、合作。坚持“新保守主义”的鹰派有可能退到决策后排。

　　其次，大国关系调整进一步深化，其中美俄、美欧、俄日关系的调整值得特别关注。2003年，美俄在伊拉克一直在斗法，甚至发生了美军攻击俄大使车队的严重事件。在中亚，美俄军事竞争已公开化。在格鲁吉亚政权“更替”问题上，美俄明争暗斗。尤科斯公司事件后，美国国会通过了针对普京政府的强硬法案，美国报纸开始批评普京有“专制倾向”。美国国会甚至出台了呼吁布什政府把俄罗斯开除出“八国集团”的提案。布热津斯基宣称普京政府虽然比叶利钦政府“步伐稳健，但走错了方向”，美俄关系明显降温，双方合作基础削弱。在此背景下，2004年，美俄关系中的竞争面将进一步上升，俄罗斯将从崇美、畏美中摆脱出来，在处理美俄关系时将更自信、更自主。俄在中东、中亚、南亚、东北亚及东南亚扩大影响的努力势必引起与美新的竞争。美俄在中亚的争夺尤其将明显加剧，并可能触发中亚地缘政治结构重新洗牌。美欧2003年冲突加剧，有人称大西洋“结冰了”。2004年，美欧将采取措施弥合分歧，但其效果只能是局部的、暂时的，双方的战略性、结构性分歧不可能真正弥合。围绕伊拉克重建、中东、东欧、欧盟与北约关系、经贸投资等问题，双方的冲突将有增无减。日俄关系正在升温，其背景是中国加快崛起引起两国疑虑加深。2003年，日俄以高层互动、能源合作及日本投资开发俄远东地区为杠杆，加速靠拢。2004年，双方接近的步伐还会加快，能源合作计划可能变成行动，日本大规模投资开发俄远东地区可能提上日程。日俄关系升温将严重冲击大国格局，引起亚太地缘政治格局的结构性变化。

　　第三，“不对称多极格局”将更明朗。目前国际格局本质上是一种“不对称的多极格局”，是在力量对比不均衡、“一超”占据实力优势的特定历史条件下，多极结构的特定运转模式。

　　单从力量对比看，美国的战略优势依然无与伦比。2003年下半年，美国经济出现增长新势头，其名义国内生产总值超过11万亿美元。美国2004年军费开支将超过4000亿美元。但是，美国的实力优势尚不足以保证美在国际舞台上为所欲为。美国目标太多、战线太长，其力量分散在全球每一个战略区、每一个大洋。以美国之强大，甚至连一个小小的伊拉克都未能真正征服，又何谈制服任何一个大国？美宣称大国战争“退场”更多地反映的是美国无力以武力战胜任何一个大国的现实。美国要想实现其目标，不得不尽可能与多强合作。如在朝鲜核问题上，美将谋求与中、俄、日合作；在南亚问题上，谋求与印度合作；在反恐、反扩散及反衰退、重建伊拉克等所有全球性问题上，必须谋求与所有大国合作。

　　多强虽然难以单独与美抗衡，但多强目标单一，力量集中，各守一片天，只在各自周边有限使用力量，有能力在其各自的主要活动区域与美分庭抗礼。他们的合力将进一步造成在全球共同制约美国的局面。（来源：了望新闻周刊/林利民）