中新网1月8日电目前在全球各地的反恐战场上，约有20万美国士兵正在服役。但是，海外美军正面临着等待援助与全面调整的紧张局面。美军当局正在考虑对海外驻军进行战略性改革。但是，驻守伊拉克和阿富汗的14万美军将于今年5月份进行大换防，如何保证海外士兵的有效战斗力成为美军方高层当前最头痛的问题。为此，美国政府决定重新启用传统策略，即奖励与威慑性手段并用。

　　“萝卜与大棒”

　　“萝卜与大棒”策略又一次被美军推上了前台。所谓“萝卜”，是指美军将向每个驻守海湾地区和阿富汗的美国士兵发放5千到1万美元的奖励。但是，这种奖励是有条件的，即受奖士兵必须同意海外服役至少3年。作为新年礼物，五角大楼已划出630亿美元的预算，并将该奖励事宜定名为“再服役计划”。

　　所谓“大棒”，是指美军方禁止从海外战场返回美国本土的士兵在90天内离开所属战斗部队，即使具体兵役合同行将结束或是在役军官即将退伍。曾抓获伊拉克前总统萨达姆的美第4步兵师以及驻守巴格达的美第101、第82空降师将是本次“再服役计划”的首批试验者。

　　无疑，五角大楼的这一采用“经济杠杆”的计划将对建军数十年的美军部队产生不小的影响。但美军参谋部负责征兵的艾尔顿上校称，美军参谋部别无选择，但这只是暂时的；必须保证军队的整体稳定性，避免部队出现个别缺员现象。

　　拉氏：质量重于数量

　　对于美国防部长拉姆斯菲尔德来说，美国军队的数量和组织形式是值得考虑的战略性问题。对于美军可能扩增的计划，拉氏称已有了“绝对公开的想法”，但他也公开怀疑在目前150万现役士兵的基础上继续征兵的必要性。拉氏还称，增加新兵的计划并不能解决当前的棘手问题。

　　在去年11月底，美国国会的军事委员会曾致信总统布什，要求政府应“显著增加战斗部队”，并建议至少要组建两支新的师级军团，人数应在3万人左右。新军团应配备各种人才，包括法律专家和语言专家，以适应战后各种工作的需要。新军团还应根据具体情况具备“可拆卸性和可调配性”。

　　“鲍威尔学说”的失败

　　美国有保守派团体曾表示，反恐战争的第一个牺牲品就是“鲍威尔学说”。鲍威尔曾担任美军前任参谋长，现任美国务卿。“鲍威尔学说”的核心内容在于“压倒性力量，明确的目标以及出击策略”。但是，美副国防部长约瑟夫·柯林斯近日曾称：“现在的情况是最后一发炮弹打出去后，战争仍然没有结束。”言外之意是指美国在伊拉克等地又陷入了类似“越战”的泥潭，速胜论已无从谈起。

　　对于增加海外驻兵的问题，五角大楼尚未作出最后的官方决定，但招募新兵的想法似乎已在美国军方内部萌发。有分析人士认为，美国军队需要深层次的变革；对美军方高层来说，保证20万海外驻军的军心稳定与工作效率是迫在眉睫的难题。但是，现在正是美国总统备选的关键时期，布什政府并不希望大搞军队改革如扩增军队等，以避免可能产生的民众反感情绪。美军一位将军则直言称：“我们军人的价值是神圣的，其他人只是围着桌子闲谈。”