步入2004年没几天，美国总统布什就风驰电掣般在国会提出修改移民法，建议给居住在美国的大约800万至1400万非法移民为期3年的临时工作准许证，给他们有限的工作机会。虽说他的理由是“出于公平和经济发展要求”，但分析人士大多还是将这一建议与“助选”一词联系在了一起。布什的建议在美国国会也激起了轩然大波，甚至导致民主党和共和党一同反对布什的罕见局面。

　　“出于常理和公平”

　　“出于常理和公平，我们的法律应当准许那些有意愿来美谋职，并可以填补空缺职位的外国人入美，”布什7日在面对国会、内阁以及移民机构时说，“在一个重视移民和依靠移民的国家内，我们应当让移民法发挥能让我们感到自豪的作用。”

　　按照布什的建议，新移民法将给那些目前在美国非法务工的数百万外籍劳工以合法身份，但布什强调，这并不意味着将给这些外籍打工者以美国公民的身份。

　　“我反对将给予合法身份与获得美国公民身份等同，”布什说，“这会将使我们的法律变得更加混乱，非法入境也会越来越猖獗。”

　　为了取悦拉美

　　目前美国境内大约有800万至1400万非法移民，其中一半以上来自墨西哥。因此，布什当天向国会提出的这一建议对墨西哥人来说，无疑是个好消息。事实上，在向国会宣布这一建议前，布什当天就已经提前打电话给墨西哥总统比福克斯，向他简要通报了新移民法的变化。

　　自2000年上台以来，福克斯总统就一直想说服美国政府修改移民法，但“9·11”事件之后，美国出于安全考虑，对移民法改革一事一推再推。

　　目前布什的这一计划还需经过白宫和国会的共同商榷。但美国官员说，这项名为“临时劳工计划”的议案基本可以获得通过。如果最终成型，那么这将成为美国政府自1986年以来修改移民法“动静”最大的一次。

　　拉选票是关键

　　然而，就在布什表达出修改移民法的意愿后，政府内立即有人点明说，这是布什“在为自己今年的大选提前拉选票”。显而易见的是，这项新移民法的最大受益者是拉美国家，撇开那些非法移民不说，美国目前仅西班牙裔合法居民就有3880万，占美国人口的13.5％。

　　一些分析人士指出，如果接近4000万的西班牙裔美国人全部投给布什一票，那么“大选将没有意义”。

　　美国民主党参选人约翰·克里7日将布什的这一建议评价为“剥夺临时劳工永久居住权”的做法。因为目前，布什一方面还没有宣布3年期务工签证的续签次数，另一方面也没有在具体待遇问题上给出细节。

　　两党一致抨击

　　对于布什的建议，民主党普遍认为布什的移民提案是个半吊子方案，不上不下，弊大于利。有人还认为这将使美国社会产生二等劳工阶层，有违自由平等的原则。共和党则认为布什走过头了，给恐怖分子可乘之机。

　　美国“移民研究中心”的主任斯蒂文·卡马洛塔说：“我不认为这是一个严肃的提案，布什懂得政治。这些提议对民主党来说远远不够，而对于70％的共和党来说又走过了头。其实，国会两院的共和党领导人今年并不想讨论这个问题，因为党内分歧很大。”（新华社供本报特稿）

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