今天，人才正成为最重要、最宝贵的资源，以人才的培养、引进和使用为主要内容的人才安全正日益引起世界各国的关注，并上升到国家战略的高度。从本期起，我们将推出“人才战略”专题，看看以色列、北欧国家、美国和日本等国的人才机制。本期首先关注以色列。

　　国际经济界人士在评论以色列的成就时说：“传统的工业经济在以色列已成为过去，今天以色列发展的是由高科技密集内涵构筑的知识经济大厦，而在这座大厦中工作并使其不断巩固的，则是一群高科技人才。”以色列的高科技举世闻名。建国以来的短短50多年间，以色列从一片贫瘠、荒芜的土地，一跃成为经济和科技强国，跻身世界20个最发达国家之列，依托的正是一支素质精良的科学家群体。

　　依托教育和科技立国

　　置身以色列，很容易感受到这个国家人口素质普遍较高：出租车司机会讲多种语言，平民百姓能对时局发表一整套个人见解，保安人员怀揣大学文凭……不一而足。

　　以色列把科教列为民族生存与发展的头等大事，认为高素质人才是科技立国最关键的因素。1948年在阿以战争的隆隆炮声中，只有两个人的以色列教育部就用一台老掉牙的打字机起草了《义务教育法》，规定5至16岁的孩子必须接受义务教育，并且到18岁均为免费教育。以色列对教育的投资仅次于国防，教育经费占政府预算的10％左右。

　　同时，以色列大力从国外吸收高素质的犹太移民。几十年来迁往以色列的犹太人中，拥有博士、博士后学位和教授、副教授职称的不少于10万人。目前在以色列，大学以上文化程度的人已占全部劳动人口的15％，全国从事研究与开发的科学家和工程师达7.6万人，每万人中就有135名工程师或科学家，位居世界首位。以色列拥有3500多家从事研究与开发高科技的企业，其绝对数仅次于美国，居世界第二。

　　以色列怎么培养科学家

　　以色列的大学被公认为世界一流的大学，具有世界领先的技术培训力量，如海法理工学院计算机系排名世界前10位。以色列按人口计算，教授人数所占比率比世界上任何一个国家都多，大学录取的10万名学生中，18％的大学生和50％的博士生专门研究科学或医学，另有13％的大学生和10％的研究生专攻工程和建筑。

　　在以色列从事研究与开发的机构中，包括海法理工学院、希伯来大学、魏兹曼研究院和特拉维夫大学在内的7所大学，几十个政府和公立研究所，是最主要的生力军和开拓者，在科技成果转化过程中也起着重要作用。以著名化学家魏茨曼的名字命名的以色列魏茨曼科学研究院，是世界十大科研机构之一。它是世界上最早建立专门机构负责把研究成果转化为商用的研究院之一，现设有13个研究中心，科研人员2000多名。

　　以色列建国伊始即制定了明确的科技发展政策，鼓励以杰出的科学家为核心，在对产业发展有重要影响的领域建立一些高水平的中心，集中国家的力量用于这几个领域的发展。如科学部负责发展基础科学、应用科学和技术研究，向政府和其他部门提供有关建议。此外，科学部还设有一些由著名科学家组成的指导委员会。这些委员会在生物技术、医药、超导体等领域十分活跃。科学部的举措培养了大批科技人才。又如，国家研究和发展委员会的成员由一流的科学家、工程师、实业家、政府各部的首席科学家及其他知名人士组成。

　　以色列工贸部设有专门机构，即首席科学家办公室，负责评估和管理国家产业开发基金，这笔基金总额为每年4亿美元，分别对通用技术和企业产品的研究开发提供资助。工贸部自1991年起实施“孵化器计划”，为单个科技人员进行技术和产品的研制提供风险资助，向处于起步阶段的有创新技术设想的企业家们提供帮助，使他们的技术设想能够

　　化为商业产品。目前以色列共有26个技术孵化器。

　　如何留住人才

　　犹太人世代相传这样一种根深蒂固的观念：书是甜的，智慧是抢不走的，学者的社会地位是最高的。以色列科研人员的社会地位都比较高，受到普遍尊重。科技人才待遇优厚，在生活上没有后顾之忧，有充沛的精力从事科学研究。以色列女性以嫁给科学家为荣。

　　以色列的科研经费较充足，科研设施较完备，也对科学家们构成很大的吸引力。以色列每年用于学术研究的经费高达2.6亿美元。政府和公立机构是研究与开发资金的主要提供者，资助总额占以色列研究与开发经费的一半以上。各大企业也投巨资用于研究和开发项目上。

　　工贸部的孵化器计划不但为企业家和科技人员提供资金，而且提供场地、设施、职业帮助和行政管理支持。科学家和企业家们可以全身心地投入研究中。该孵化器计划最初年预算资金为180万美元，2000年已增加到3000万美元。到2000年底，累计支持孵化项目达883个，已有643个项目顺利竣工，成功率为53%。

　　大学的研究机构也帮助自己的科研人员向各种基金会申请科研津贴，以吸引人才。以色列至少有300个基金会，大多数依靠国外的捐赠。这些补助金每年共计约7000万美元，资助约2000个科研项目，为大学和研究所的博士和博士后提供奖学金。

　　此外，以色列的民主气氛较浓厚，学术气氛宽松。以色列人条条框框少，敢于大胆质疑，发表个人见解，不同学术派别之间争鸣气氛浓厚。

　　值得一提的是，以色列在知识产权的保护上做得很好，在大街上几乎找不到盗版的书籍和光盘。这既是对科研人员劳动的尊重，也有助于保护他们的创新积极性。

　　人才流动比较自由

　　以色列是个由移民组成的国家。当年，为了生存和重建自己的家园，以色列全国上下总动员，无论科学家、文学家，还是企业家、艺术家，都必须在“基布兹”（集体农庄）劳动，自己动手，禁止雇用工人。可以说“没有基布兹，就没有以色列”。以色列许多精英人物都来自“基布兹”，包括4位总理。以色列国防军中也有许多高级将领原本是“基布兹”成员。所以，以色列人只有东、西方犹太人之分，受教育程度高低之分，一般都是“能者上，不能者下”，而且政界、商界、学界三者互动。

　　以色列允许人才自由流动，本国不同单位之间的人才可以流动，人才在以境内外也自由流动。

　　当然，人才竞争机制也给以色列军工企业和军事科研机构带来挑战。高科技企业体制灵活，待遇高，诱惑力大。不少军工企业的人才流入私人企业，军队的人才墙角被越挖越大。高素质的飞行员离职去私人公司，许多年轻人不愿当兵，技术兵种的志愿兵越来越少。与此同时，以高科技人才深受美欧大企业的青睐，其诱惑力不光是高薪，还有入股、休假等优厚条件。还有持续的巴以冲突，使以色列的高科技产业蒙受不小的损失，科技人才队伍中人心浮动，不少人指责政府不明智，一些人甚至对前途产生迷茫，纷纷转到美国等地发展。当然，也有不少人在国外干了几年后又回到以色列，将国外学到的先进技术知识带了回来。（《环球时报》2004年01月09日第七版/记者 黄培昭）（来源：环球时报）