新华网蒙特雷（墨西哥）1月11日电（记者 宋心德胡光耀叶书宏）来自美洲34个国家的首脑将于1月12日和13日聚集在墨西哥北部工业城市蒙特雷，共同商讨巩固西半球民主、争取公正的经济和社会发展、消除贫困、维护地区安全与和平、反对恐怖主义、打击毒品走私和有组织犯罪，以及反腐败等各国共同关心的问题。

　　据会议组织官员透露，本次会议是为在2005年由阿根廷主办第四届美洲国家首脑会议做准备的一次特别首脑会议。其目的是加速推动落实1994年首届美洲国家首脑会议以来各国在地区重大问题上所作的承诺，争取各国同心协力应对全球化对地区政治、经济和社会等领域带来的新挑战。

　　从美洲的实际情况看，美国在推行全球战略过程中，竭力把建立美洲自由贸易区的庞大工程视为其推行全球自由贸易、促进美国经济发展和实行外交战略的重要一环，而一度忽视美洲其他国家近年来所面临的政治的、或经济和社会等问题。这些问题使该地区国家贫富差距扩大、贫困化日益加剧。根据联合国拉美经济委员会最新材料，美洲地区有8亿多人口，拉美和加勒比国家贫困人口达2.2亿，其中20％的人口处在极端贫困中。世界银行最新材料显示，拉美加勒比地区10％的最富有的人口却占有总收入的48％。

　　自9.11恐怖袭击事件，阿富汗反恐战争，伊拉克战争以来，安全及反恐等议题占满了美国国际日程，拉美地区的经济、社会与安全等问题未引起美国的足够重视。从此次美洲国家特别首脑会议所列出的社会发展、民主管理及公平的经济增长等议题可以看出，美国政府开始重新考虑长期淡化的拉美政策，并且把美洲地区的稳定和发展同美国的安全密切联系在一起。

　　为建立一个安全的美洲，美国在政治上继续推行其民主价值观念外，不得不考虑地区发展中国家的经济和社会发展。但在推动建立美洲自由贸易区的谈判中又遇到来自拉美一些大国的压力。建立美洲自由贸易区的谈判经历了多次部长级会议，但步履维艰。2003年11月20日在美国迈阿密举行的美洲自由贸易区第8次部长级会议上，美国和巴西这两个美洲重要国家在谈判范围上就存在明显分歧，至今美洲各国在美洲自由贸易区谈判问题上仍未能取得实质性进展。

　　据悉，在本次特别首脑会议上美国将反对恐怖主义，打击毒品走私和有组织犯罪等与西半球地区安全有关的问题作为会议的重要议题加以讨论，希望组成反恐统一战线。拉美国家则希望将消除贫困问题作为本次会议优先讨论的议题，在反对腐败问题上可能提出美洲各国采取互相评估的方式来衡量反腐程度。

　　本次美洲国家特别首脑会议上，美洲自由贸易区谈判问题没有被列入会议的议题。这表明一向热衷于建立美洲自由贸易区的美国，为了使本次特别会议能达成共识而在建立美洲自由贸易区这一问题上的立场有所让步。但是按照美洲自由贸易区谈判议程，2005年1月将就建立自由贸易区结束谈判，目前谈判国家间有近一半谈判条款未取得共识。因此，有关人士透露，在本次会议期间美国重新要求将美洲自由贸易区作为地区首脑讨论的议题。消息人士指出，本次美洲国家特别首脑会议将成为下届美洲国家首脑会议之前各国首脑最后一次协调立场的机会。

　　本次美洲国家特别首脑会议继1994年1月墨西哥、美国和加拿大三国签署的北美自由贸易协定生效以来，最近又同中美洲国家签署了贸易自由协定。但巴西、阿根廷、乌拉圭等四国组成的南方共同市场和安第斯集团最近也作出反应籍以唱对台戏。在建立美洲自由贸易区问题上，巴西等拉美国家要求美国取消农业补贴、关税壁垒，开放国内市场，建立公正、合理的世界经济新秩序的呼声日益高涨。

　　但是，据悉，美洲34国部长级会议最近四天在起草本次特别首脑会议《新莱昂声明》的过程中出现了不少分歧，但各国部长们本着求同存异精神，争取使本次特别首脑会议会议能达成最后声明。正如《纽约时报》评论的那样，一向被美国认为是它的盟友的大多数拉美国家在安全和贸易政策等方面已经不再那么驯服了。（完）（来源：新华网）