虽然美国海军兵力强大，目前已无其它国家能在海上与其匹敌，但仍无法确保海上交通线的安全，因为国际间仍有许多攻击船只的武器在流通，若这些武器为恐怖分子所得，将对美国的海上交通造成威胁，因此美国海军在积极寻求转型之际，亦应重视制海需求，以确保海上交通线的安全。

　　检视伊拉克及阿富汗战役所获得的结论显示，制海能力乃是战争中不可或缺的要件之一，伊、阿两国战役期间的海上武力投射若无制海措施的配合势必无法有效发挥。此外，美国海军不论在该两国之战役或未来战争中，若无联军船舰肩负起海上截击、水雷反制及护航等制海任务，都将难以独自达成上述所有被贬为次要的任务。

　　然而，不幸的是现今海上准则并不足以符合制海需求。以2020年联合前景主题思想之一的新兴作战概念为例，均需要优势机动、调节后勤及全方位防护等制海能力，若缺乏此能力，除了无法确保部队前进与后勤支持顺利进行，以及作战进程与武力投射将受阻外，并将导致海上交通线的延长。同样地，在21世纪海权之下的最新全球作战概念(GlobalConOps)，虽然为海权提供了新的研究方法，但有关制海的比例却是最少的。此种分配不均的现象仍导因于准则先入为主的假设——即认为未来将不再有阻碍海上交通线，或重大的海上挑战等威胁。

　　在现有或先前已拟定的所有造舰计划中，不仅未将制海能力视为主要的船舰任务，甚至将其归类为驱逐舰、巡洋舰及沿海战斗舰等各级舰之次要任务。尽管现有包括驱逐舰与巡洋舰，以及水下战、水面战及空战能力等制海要素均符合所需，但在现存制海装备日渐缩减下，一旦这些船舰必须执行更重要的任务时，势必需要仰赖联军或近岸部队担负起海上任务。因此，美国政府已有相关研究一再呼吁必须维持现有船舰，且应予以现代化，并发展新型舰艇，以提供海外驻军、反制区域阻绝威胁、进行海上拦截作战，以及达成其它制海任务之用。（蓝）