变招原为救牛肉 | |
---|---|
http://www.sina.com.cn 2004年01月13日11:23 西安新闻网-西安日报 | |
据《华盛顿邮报》报道,1月12日,美国贸易代表罗伯特·佐里克向世界贸易组织所有148个成员国的贸易部长发出了一封信,呼吁推动多哈回合WTO谈判进程,在2004年中就谈判框架达成共识,尤其是农业问题,从而保证2004年底举行WTO贸易部长级会议,并最终达成协议。在美国贸易保护主义甚嚣尘上的大选之年,美国政府缘何要向世贸组织抛出如此这般橄榄枝呢?分析人士认为,美国希望能够借助世贸的多边框架推动外国解除对美国牛肉的禁令。 美国主动要求重开多哈谈判 佐里克说,美国“发出了一个强烈信号,表明美国有兴趣推进多哈回合谈判。为了防止2004年一事无成,我们准备付出额外的努力”。观察家指出,如此积极的态度,在美国参与世贸组织的谈判历史上是罕见的。 美国声称,它将认真解决导致去年墨西哥坎昆部长级会议破裂的问题,尤其是农业问题。这表明美国的策略有所转变,在一些关键的农业问题上,美国正在放弃与欧盟的共同立场,并向发展中国家表现出“善意”。 回顾去年9月的坎昆会谈,美欧与许多发展中国家发生激烈争执,焦点就是农产品补贴。会议上欧美发达国家坚持对自己的农民进行补贴,这激怒了众多发展中国家,他们纷纷斥责美欧只顾自己出口,而不顾发展中国家“穷人的死活”。世界银行统计表明,美欧国家每年给本国农业补贴高达3300亿美元,此举导致一些以农产品出口为主的发展中国家陷入极度困境之中。欧美富国曾答应每年为穷国提供560亿美元的援助,但很少兑现承诺。 坎昆会议的失败使得多哈回合WTO谈判陷入停滞,成员国们原定于2005年初之前达成一项新的全球贸易协定的希望变得渺茫。打那之后,美国政府的主要精力似乎转向达成双边贸易协议,包括与南部非洲、中美洲国家、澳大利亚及摩洛哥等达成自由贸易协议。 在这样的背景下,佐里克12日的讲话意义重大,可以说是宣布了美国贸易政策的再次转向,即回归世贸组织。佐里克说:“我们希望人们意识到,我们不仅未偏离全球贸易目标和多哈议程,而且将其放在最首要和最中心的位置。” 大选年“巴结”世贸救牛肉 按照常理,随着11月美国大选日期的临近,布什政府可能要面对越来越大的国内政治压力,导致更多贸易保护主义措施的出台。英国贸工大臣休维特曾经指出:“毫无疑问,美国的一些团体希望采取更具保护主义色彩的立场,这将使今年重启多哈谈判更加困难。”绝大多数国家都对重启多哈谈判不抱希望。 然而,分析人士指出,布什政府突破选举年的惯例和人们的预期,向世贸组织抛来橄榄枝,并不是心血来潮,而是近来受到打击幡然醒悟的结果。 这个打击就是疯牛病。去年12月23日,华盛顿州发现一起疯牛病病例,世界上30多个国家立即宣布封杀美国牛肉,此举导致大批美国牛肉断了销路,就连那些已经卖出但尚在运输途中的牛肉也不能幸免。据报道,现在至少有4.6万吨美国出口牛肉在海运途中,各国都不接收,只能在公海上“流浪”,等待解禁。 恶劣的出口环境和积压的牛肉不断打压美国国内牛肉价格,自12月23日来牛肉价格下跌了30%。另外,如果各国不解除禁令,美国中部地区的主要牛肉生产州将会有至少5万人失业,这对于布什来说可不是个好消息。为了赢得这些地区选民的选票,布什政府必须有所行动。(据《中国日报》) | |