布什在美洲国家特别首脑会议上正式宣布入境新规定

　　当地时间1月12日，美国总统布什给了各个国家人民无不痛恨的大小“蛀虫”重重一击：他在墨西哥蒙特雷举行的美洲国家特别首脑会议上郑重宣布，任何曾经“触犯贪污罪、参与贪污案或从中获利的公职人员，不论是否具备移民身份”，都不得入境美国。这项规定即刻生效。

　　入境新规定展现了美国打击贪污的决心

　　拉丁美洲国家一向有严重的贪污问题，这次布什趁着美洲34国首脑会议召开期间，正式宣布入境新规定，展现了打击贪污的决心。

　　美国国家安全委员会发言人肖恩·麦克马克解释说，去年6月美国在法国召开八国首脑会议上誓言打击贪污，布什总统这次发表的禁令是履行承诺的相关行动之一。美国之所以对贪官们痛下杀手，是因为这些发生在国家机构中的腐败行动已经影响到美国的国家安全，阻碍了美国推进民主制度、建立自由市场机制的步伐。麦克马克表示：“我们的看法是，反腐败是一种加强民主的好方式，它是我们在这里讨论的重要内容之一。”

　　收留外国贪官不利于美与他国联手反恐

　　在很多人看来，布什总统作出上述宣布显得有点突然，其实，在这个问题上，美国与其他一些国家已经进行了多轮磋商。美国之所以在这个问题上迟迟拿不定主意，是因为一些贪官跑到美国后常常以受到“政治迫害”为由，提出政治庇护，如何确定他们的身份难度很大。

　　当然，贪官们带来的巨额资金也是美国难以割舍他们的公开的秘密。贪官向美国转移腐败资金是司空见惯的事，几十年来，许多国家的贪官在美国购置房产、汽车和各种奢侈品，美国成了他们逃避法律惩罚的天堂。外国贪官究竟向美国转移了多少资金很难统计，但绝对不会是一个小数目。

　　但“9·11”事件以后，情况发生了变化。在反恐怖的国际背景下，美国需要其他国家的合作，如果继续回避这个问题，显然不利于美国与其他国家建立互信的关系，反恐效果将因此大打折扣，最后受害的将是美国。

　　外国贪官的钱对美国经济的稳定没有好处

　　现在美国官员表示，美国不欢迎外国贪官的钱，“因为这些资金对美国经济的稳定没有好处”。他们认为，外国腐败官员对美国经济存在很大危害。因为这些官员往往在美国以昂贵的价格购入房产，而他们的目的仅仅是希望把现金转成不动产，结果使得美国房产市场产生泡沫。另外，贪官在美国银行的存款使当地金融行业产生稳定的假象，使当地金融系统陷入险境。为此，美国国土安全部、司法部和国务院联合成立了“移民和海关执法局”，专门负责没收涉嫌贪污腐败的外国高官经由洗钱渠道进入美国的财产。12

　　然而，仅靠没收是解决不了贪官跑到美国的问题的，发展中国家希望美国加强腐败资金的追缴与返还，反对发达国家分享。正是在反恐的大背景和这些国家的据理力争之下，美国政府终于下定决心，对贪官们彻底关上了大门。

　　四类人将被禁止入境

　　布什在声明中说，美国将停止审批那些“在公共职位上犯有贪污罪、参与过贪污行为或是从中受益的移民或非移民进入美国的申请，这些腐败行为对美国公司的国际事务、美国的外国援助计划、美国反跨国犯罪和恐怖主义以及民主机构和国家的稳定有着严重的负面影响”。法令中具体规定了以下四类人是被禁止入境的：

　　第一类：收受任何钱财或是其他利益并利用自己在公共事务部门的职务之便为对方提供便利，对美国国家利益造成严重负面影响的官员或前官员。

　　第二类：向上述官员行贿以换取利益、对美国国家利益造成严重负面影响的人。

　　第三类：盗用公共基金，干涉司法、选举和其他公共事务进程，对美国国家利益造成严重负面影响的公共事务官员或前官员。

　　第四类：上述三类人的配偶、子女及家庭成员。1 2

　　作者：杨凌