新闻提示：12日下午，除被美国排除在外的古巴，美洲34国首脑会聚墨西哥北部工业城市蒙特雷，在森严的安全措施下开始为期两天的“美洲首脑特别会议”。与以往几次首脑会议不同的是，第一，它是在2005年例会之前特别安排的一次首脑会议，第二，美国烦恼地发现它面临着一个政治格局变化很大的新拉美。

　　智利：先脱贫后民主

　　自1月8日至11日整整4天，34国外长和代表一直在为本届首脑会议的声明“前进的美洲：进步与挑战”，亦称“新莱昂声明”的59段内容逐段进行讨论和落实。但截至12日，尚有美洲自由贸易区、反腐败和政治民主化、移民汇款、建立人道援助基金4个重要问题因分歧严重没有达成一致，在首脑会议开幕之后还在磋商。这种预示不祥的艰难开端，是自1994年首届美洲首脑会议以来的第一次。

　　而这4个问题实际上体现了拉美国家对本大陆应当优先解决什么问题的认知。

　　巴西等一些拉美国家力主强化反贫困体制，优先解决社会问题，促进公正的经济发展以巩固民主体制。在开幕式上第一个发言的智利总统拉各斯突出强调了公平发展和反贫困问题，指出“我们需要为我们带来经济发展、就业、健康和文化的民主”，代表了拉美国家普遍的强烈愿望，获得热烈的掌声。

　　然而，美国出于自身的安全需要，坚持要把反恐、协调各国安全行动、推动美国为主导的“美洲自由贸易区”进程作为首要议题，并极力强调维护和健全美洲民主政治体制的机制，以此打压唯一没有与会的古巴及在此问题上坚持主权和独立的拉美国家。

　　布什拉拢墨西哥

　　如何应付这个新拉美的出现，协调美国与拉美大国的关系，成为布什的难题。他决定首先从墨西哥开始，它是北美自由贸易区的盟友，总统福克斯又在就任初期与他有过亲密的个人友谊。在首脑会议召开前一周，美国总统布什宣布了他的新移民政策，一方面为争取拉美裔美国人的选票，另一方面企图修复打伊战争以来受到损害的美墨关系，笼络墨西哥和其他一些拉美国家，以期制约巴西在拉美越来越大的影响力。有评论家直言道，布什会竭力拉拢会议东道主墨西哥，防止拉美国家形成不利于美国的轴心。

　　12日午间布什刚一抵达墨西哥，就立即与福克斯总统进行会晤并联合举行记者招待会。福克斯对布什宣布的新移民政策表示满意，并明确表示支持把美国最关心的推进美洲自由贸易区进程及地区合作反恐两大问题纳入会议最后声明。布什则热烈赞扬福克斯对首脑会议的基本立场。几位熟悉的墨西哥记者朋友均认为，福克斯和布什已经增进了互信，弥补了两人之间自美伊战争以来的嫌隙。看来布什修补美墨关系很有进展。

　　借“古巴”含沙射影

　　同时，他又在记者招待会上隐晦地批评主张缓议美洲自由贸易区问题的巴西等国不“研究事实”，不看“北美自由贸易区带来的好处”。布什在开幕式的发言可谓措辞强硬，他不仅再次重申美国的“民主观”、“价值观”，而且重申美国要竭尽全力“促使古巴和平转变的政策”，并弦外有音地称“作为委内瑞拉人、海地人或玻利维亚人”都应当坚定地站在受压迫的古巴人一边，换言之，与卡斯特罗来往的国家或领导人都“没有站在古巴的人民一边”，这实际上是对与美国古巴政策唱反调的拉美国家的“警告”。美国的强硬立场给拉美首脑会议造成阴影。会议声明能否以全体通过的结果发表，很值得存疑。

　　(本报蒙特雷1月13日电)

　　-文/本报驻墨西哥城记者何淇