利比亚对外联络和国际合作秘书（外交部长）沙勒加姆于2003年12月19日晚紧急召见了包括路透社、阿拉比亚电视台在内的在国际和地区范围内较有影响的媒体记者，并通过他们发表正式公告，向全世界宣布利比亚决定自愿放弃研制大规模杀伤性武器计划，并接受国际社会的武器核查。随后，利比亚领导人卡扎菲发表声明称，利决定放弃发展违禁武器是“明智之举”和“勇敢的步骤”，它将使利比亚成为世界各国特别是中东、非洲和第三世界国家中放弃发展大规模杀伤性武器的先驱国家，并与世界各国一起共同缔造一个没有大规模杀伤性武器和恐怖主义的新世界。对此，联合国核查小组立即做出反应，在去年年底抵达利比亚，并宣布于今年1月初开始对利比亚的核查工作。

　　卡扎菲常有不凡之举。然而，他此次决定放弃核武，却完全出乎人们预料。卡扎菲再次以其非凡之举震惊了世界。

　　经济元气大伤

　　卡扎菲领导下的利比亚曾经是阿拉伯世界中对美国态度强硬的国家。尤其是在上世纪80年代，利比亚不断对美国采取挑衅行为，它所倚仗的是在非洲国家中储量最大的原油。但是，1986年美国对其实施了经济制裁，1992年它又因洛克比空难问题受到联合国的制裁，而且多年来制裁一直在持续。

　　历经多年的制裁和长期的孤立，经济上元气大伤，仅美国对利比亚实施长达17年的禁运和长达22年的旅游禁令，就使利比亚每年遭受30亿美元的经济损失。在支撑利比亚经济的原油生产方面，美国又禁止外国公司在利进行4000万美元以上的项目投资，欧美公司已经不再对利油田进行追加投资。利油田生产设施逐日老化，得不到技术和设备更新，石油生产能力日渐萎缩，利比亚原油日产量已从70年代的每天330万桶减少到目前的100多万桶。此外，虽然面粉和大米等生活必需品价格还能保持稳定，但羊肉、鸡肉和鱼等“奢侈品”价格已比制裁前上涨了50％至100％。

　　美国中央情报局的调查报告说，利比亚失业率在2001年高达30％，这给民众生活造成了很大影响。百姓生活水平江河日下，利比亚人民“守着金饭碗讨饭”，经济增长受到美国因素的严重制约。要改变这种状况，只有一个办法，就是同美国修复关系。由此，利比亚政府对其外交政策进行了调整，改变了原先的强硬立场，抓住反恐机遇来摆脱其在国际上被孤立的不利状态。

　　核武企图受阻

　　利比亚一直有发展核武器的计划，但由于相关的精密部件本国无法生产，不得不依赖进口，但在美国的严密监控下，这些重要的部件和生产设备的进口难以为继，使卡扎菲的核武计划频频受阻。美国《华尔街日报》2003年12月31日报道称，美国和英国情报当局于2003年9月份发现一艘装运有离心机部件的德国货船将从海湾某国的一个港口出发。他们立即通知了德国当局。在德国的协助下，最终当这艘货船驶入意大利港口后，意大利当局登船检查，发现了离心机的零部件。美国政府当天证实，他们截获了一艘开往利比亚的德国货船上所运载的铀浓缩设备。美国一位高级官员指出，这一行动可能加速了利比亚作出公开放弃大规模杀伤性武器的决定。他还指出，就在查获事件发生后不久，利比亚就同意允许美国和英国专家核查其武器设施。

　　妥协寻求出路

　　2003年8月，在洛克比空难近15周年之际，经过与相关国家的谈判，利比亚最终决定愿意为1988年的洛克比空难事件担起责任，同意给泛美航空公司103航班上的259名遇难乘客和11名地面遇难人员的家属支付总金额达27亿美元的巨额赔偿。这一行动，在利比亚看来是一种“花钱买解禁”的做法。利比亚外交部的声明指出：“从利比亚的角度来说，这不是赔偿的问题，而是花钱购买联合国和美国解除对利比亚的制裁。国际社会和美国的制裁每年给我们带来了数十亿美元的损失，因此我们决定向遇难者家属赔偿27亿美元以彻底了结此事。这种做法符合我们的国家利益。”随后，联合国安理会于2003年9月投票通过决定，解除对利比亚实施了11年的制裁。美国虽然在联合国的投票中投了弃权票，表示不反对联合国的行动，但美对利制裁依旧。美国官员早就扬言，利比亚只有消除了美国政府对其在国际恐怖主义和大规模杀伤性武器问题上的忧虑后，美国政府才会考虑解除经济制裁。

　　对此，卡扎菲采取了更加积极的行动。他知道美国人最想要的是什么，那就是与“基地”等恐怖组织有关的情报以及放弃大规模杀伤性武器计划。因此，利比亚开始向美国提供有关“基地”恐怖组织活动的情报。卡扎菲的儿子赛费尔2003年8月向阿拉比亚电视台发表讲话，称利比亚“不想给任何国家制造麻烦，特别是美国，我也相信美国没有不可告人的针对利比亚的日程安排”。他说：“我们必须同美国展开对话，以改善我们和美国的关系。”利比亚宣布放弃核计划后，以色列的反应引人注目。有消息称，以色列准备派出高级代表团访问利比亚。如果此次访问能够成行，中东地区这对宿敌的关系可望得到根本性改善。然而，在利美关系方面，利比亚的让步能否得到美国方面的积极回报，换取美对利制裁的彻底解除，吸引更多的外国直接投资，从而真正惠及利比亚的普通百姓，使利比亚经济社会发展重新获得新生，人们仍需拭目以待。

　　文／本报驻阿布扎比记者　徐惠喜（来源：经济日报）