王玉清

　　意大利宪法法院1月13日作出裁决，称意大利去年制定的给予五位国家最高领导人司法豁免权的法律违反了“法律面前人人平等”的原则，并宣布废除这一法律。这就意味着在不久的将来，米兰法院将重开对意大利总理贝卢斯科尼涉嫌行贿一案的审理，这位媒体大亨出身的富翁总理将再陷司法纠纷。

　　贝氏官司缠身新法出台救驾

　　意大利总理贝卢斯科尼自步入政坛以来一直官司缠身，至今仍然是数起案件的被告，而米兰一家法院审理的贝氏行贿案是近一两年来他面临的诸多官司中最引人注目的。在这宗案件中，检察官指控他在上个世纪八十年代的一桩并购案中行贿法官，以使其作出不利于他的竞争对手的判决。虽然贝卢斯科尼一直否认这一指控，但在去年还是不得不先后两次亲上法庭，与检察官对质公堂，成为意大利历史上第一位在任期间出庭受审的总理。

　　去年6月中旬，赶在意大利接任欧盟轮值主席国之前，意大利议会通过了给予总统、总理等五位国家最高领导人司法豁免权的新法案，规定这五人在任职期间享有免于被起诉的特权。6月30日，就在意大利接任欧盟轮值主席国的前一天，负责审理贝氏行贿案的米兰一家法庭宣布，基于这部新法律已经生效，该法庭正式中止对贝氏一案的审判。但法庭同时宣布，应检控官的要求，法庭将请求意大利宪法法院对这部给予领导人司法豁免权的法律的合宪性进行评估。

　　抨击之声不绝最终被裁违宪

　　与此同时，意大利各大在野党猛烈抨击这部法律的出台，他们称这部法律是执政联盟为贝卢斯科尼度身订做的，是贝卢斯科尼利用其手中的权力为自己谋私的又一例证。意大利著名反贪检察官安东尼奥·德·彼得罗则在征得近一百万人的支持签名后，向意大利罗马上诉法院提出请求，要求就是否推翻这部法律进行全民公决。

　　意大利宪法法院本月13日就这部法律的合宪性作出了最终裁决，称这部法律违宪，理应予以废除。判决称，宪法法院并不反对给予国家领导人司法豁免权，但相关的规定不应与意大利宪法规定的“法律面前人人平等”的原则相抵触，如果要给予国家领导人司法豁免权，也应该由宪法来作相应的规定，而不能像现在这样通过一部普通的法律给予某人以特权。

　　宪法法院的这一裁决受到意大利在野党的一致拥护，而执政联盟的一些成员则表示，虽然并不同意宪法法院的看法，但将尊重其裁决。目前，意大利政府及贝卢斯科尼本人还未就这一裁决。

　　再审已成定论贝氏又受重创

　　由于意大利的宪法法院是独立于司法系统之外的宪法机构，主要职责就是检查和监督法律条文是否符合宪法，其裁决具有最高法律效力，任何个人或机构都不得上诉。因此，这一裁决实际上就为重开对贝氏行贿案的审判扫清了道路。贝卢斯科尼的律师称，米兰法院很可能会在两个月后重新开庭审理此案。

　　据报道，去年6月在中止对贝氏涉嫌行贿案的审理之前，米兰法院对此案的审理已近尾声，但由于此前审理贝氏涉嫌行贿案的法官审理此案的时间已逾三年，按照有关法律规定，此次法院开庭继续审理此案后，必须更换听证法官，因此负责此案的新法官们不仅需要约两个月的时间调阅以前审理此案的有关卷宗，而且还可能会要求一些过去已经出庭作证的证人再次出庭重复其证词，甚至还可能要求传唤新的证人出庭作证，因此不太可能马上对此案作出最终判决。分析人士称，如果此案的审判被一拖再拖，也有可能会因超过法律追溯时效而不了了之。

　　舆论认为，宪法法院的裁决为贝卢斯科尼带来的政治上的不利影响很可能比带给他的司法麻烦还要大一些。

　　去年年底，执政联盟起草的一部有关改革意大利媒体业的法案在议会获得通过，虽然执政联盟坚称，制定这部法律的目的是要为意大利的传媒业引进更多的竞争，但反对派认为，这部法律是为加强贝卢斯科尼家族企业在意大利传媒业中的垄断地位而制定的，因此对这部法律予以猛烈抨击。上个月，意大利总统钱皮也出人意料地拒绝在这部法律上签字使其生效，要求议会重新对其进行讨论，贝卢斯科尼遭遇第一次重大挫折。而现在宪法法院又对执政联盟力推的另一部法律作出违宪裁决，贝卢斯科尼不得不面对一个月内的第二次重创。

　　分析人士指出，近一年来，贝卢斯科尼所领导的执政联盟内部分歧不断，一些党派曾多次扬言要退出执政联盟，要求贝卢斯科尼重新安排执政联盟内部的权力分配，而宪法法院的裁决无疑将进一步打击贝卢斯科尼在执政联盟内的领导地位，加剧执政联盟内部的矛盾。反对派同时也会在贝卢斯科尼连连受挫的情况下加紧对他的攻击，以动摇执政联盟的执政地位。在这种情况下，目前还很难预言意大利政坛在经历了两年的相对稳定后，近期是否会出现波澜。（来源：法制日报）