1月15日，上海合作组织秘书处在北京宣布成立。这是该组织发展进程中的一件大事，标志着该组织正式步入新的全面发展阶段。回顾和总结上海合作组织的发展历程，分析该组织肩负的任务和面临的机遇与挑战，完全有理由对该组织的发展前景充满信心。

　　上海合作组织秘书处的成立，标志着该组织已成为完全意义上的地区合作组织。人所共知，建成一个地区合作组织必须完成三项任务：思想建设、宪章建设即法律基础建设和组织建设，上海合作组织也不例外。该组织六国在实践中探索形成了“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，为该组织的思想建设奠定了基础。《上海合作组织成立宣言》和《上海合作组织宪章》的先后通过标志着该组织宪章建设的完成。根据上述两个文件，该组织的性质是不结盟、不针对其他国家和组织、对外开放，该组织的任务是成员国间进行以安全合作和经济合作为主要内容的全面合作。如今，秘书处的成立则意味着组织内部机构建设的完善。

　　上海合作组织成立两年多来，做了大量的工作，已成为有影响的地区合作组织。在安全合作上，该组织签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《上海合作组织成员国关于地区反恐怖机构的协定》，反毒合作协定文本的协商工作正在积极进行，举行了多边反恐军事演习，地区反恐怖机构也已于今年1月在乌兹别克斯坦首都塔什干正式启动。这些年来，在各成员国共同努力下，“三股势力”受到了震慑和打击，地区和平与安全得到维护和加强。在经济方面，该组织通过了《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》。各成员国已把实现商品、资本、服务和技术自由流动定为长远目标，把推进贸易和投资便利化定为现阶段的主要任务，把能源、交通、电信、农业等领域定为经济合作的优先方向，并开始制定经济技术合作规划和确定实施机制。当前的紧迫任务是成立实施贸易和投资便利化工程组、研究有关设立共同发展基金问题以及签署公路交通运输合作协定，以推进地区经贸合作加快进行。

　　上海合作组织扩大对外交往，参与国际问题讨论和解决，树立了和平、合作与开放的良好形象。上海合作组织是开放性组织。首先，它积极开展同国际和其他组织及国家建立联系。现在已同联合国、欧安组织、东盟等建立了联系。有关国际组织的代表出席秘书处成立仪式，表明该组织已得到国际社会的承认。其次，它正以积极的姿态与国际和其他地区组织及国家展开对话与合作，探索解决共同面临的政治、安全、经济、社会、文化等问题。第三，它正在研究建立对话伙伴国和观察员制度以及吸收新成员条例，以便满足一些国家要求加入该组织或与之建立联系及开展合作的愿望。

　　上海合作组织成立只有两年多，现在已成为维护和平推动发展的有效机制。上海合作组织肩负着促进稳定与繁荣的重任，在新的发展阶段，只要善于利用机遇，迎接挑战，就可以对地区和世界和平与发展发挥重要的作用。这是因为：一、该组织互信、互利、平等、协商的宗旨得到越来越多的国家认同，对话、合作和多边主义被越来越多的国家所接受，这是该组织应对挑战的思想武器。二、秘书处成立后可以对该组织的正常运转、深化成员国间的合作和推动对外交往起组织保证作用。三、上海合作组织已在安全和经济合作等方面签订了多项协定，这就为该组织开展各个方面的合作提供了法律保证。四、上海合作组织的六个成员国已经建立了互信的基础，各国始终坚持团结协作，这是该组织不断向前发展、充满生机的前提。

　　上海合作组织虽然成立时间不长，但它已取得举世瞩目的成就。这是六国的共同财富。只要六国共同努力，团结奋进，上海合作组织就一定能为本地区和世界的和平与繁荣作出更大的贡献。（夏义善）

　　《人民日报》 (2004年01月16日 第三版)（来源：人民日报）