提要:当中国紧锣密鼓地进行石油战略储备时，同时面临石油、资金双匮乏的印度也迈开了脚步，而且筹资的步法多少有些奇特：燃油税和政府贷款似乎远远不够

　　腹地油库拟请美国公司筹建

　　国际先驱导报驻新德里记者王建刚报道 1月7日，印度石油和天然气部长拉姆·奈克眼里闪过一丝不易被察觉的亮色，他在当天郑重宣布：“印度将成为南亚第一个建立战略石油储备的国家。”

　　拉姆·奈克知道，当2003年海湾上空战云密布时，若非科威特油轮以星条旗作为“方便旗”保持向印度主供原油，持续时间未知的压力将令他再次失眠。

　　印度年石油消费约1.05亿吨，其中70%需要进口且大多来自海湾地区。虽然在1973年、1980年、1989年和1991年海湾战争，印度相继面临石油供应危机，但历届政府石油储备战略皆因经济考虑而被一再搁置。

　　面对波诡云谲的国际形势，瓦杰帕伊总理和他的幕僚们通过分析印度应对突发事件的能力和准备情况，认为建立战略石油储备已是当务之急。

　　印度政坛高层从此达成共识：预防因海湾局势动荡或爆发战争而导致的石油供应中断，就可以减缓国际油价波动对印度的冲击，从而保证印度经济按照第十个五年计划设定的蓝图，实现年均增长8%的目标。

　　经济自由了，储备羞涩了

　　瓦杰帕伊在2003年的国际石油大会暨博览会说过，只要西亚一出现紧张局势，石油价格就要上涨，国际市场的原油供应就开始紧张，长此以往，将对印度的经济造成很大伤害。

　　一位印度经济学家在接受记者采访时，具体道出了其中原委。20年前，印度国产石油能够满足国内2/3的需要，但现在只能满足1/3。而根据印度官方公布的数据，今后几年印度国内石油年产量至多3200万至3300万吨，仍远远不能满足内需。因此，印度必须实施自己的石油储备战略，以应对不时之需。这位学者认为，对于像印度这样一个大国，如果连续几个星期依赖国际市场提供的石油，而且国内又无充足储备，那将是一件非常可怕的事情。

　　另外，虽然印度国内各炼油厂现在大概有可供使用19天的原油，全国估计有够使用45天的石油产品，但印度政府并不认为它们是战略储备，因为这些物资归石油公司所有，而石油公司又不受政府直接控制，它们可以随意根据需要动用库存。

　　“以前，我们没有必要建这些储备设施，因为我们的石油公司会做这些事情。”印度议会事务部长苏什马·斯瓦拉杰就此说道。过去，印度政府可以命令国有石油公司储备石油应急。近年来，印度政府结束了石油垄断，开始将国有石油公司私有化。因此“经济的自由化改变了局势”。

　　战争考虑排在首位

　　奈克说，建立石油储备需要大量资金，除兴建储油设施所需的9亿多美元外，每年的储备和维护费用还另需要3.7亿美元，因此政府决定分阶段建设，但最终方案一时还难以敲定。

　　根据奈克的设想，首期工程要完成15天石油储备能力的建设，但奈克在许多场合都说，关于“石油储备的地点、原油的来源、储存方式、维护及工程资金的来源以及原油成本尚在探讨之中”。

　　不过，专家已对石油储备的地点以及容量有了初步打算。据了解，印度政府几年前指定的一个五人专家小组已经在印度不同区域初步选定了3个地方作为战略石油储备第一实施阶段的储油地点。它们是印度西部古吉拉特邦的拉杰果德、西南部港口城市芒格洛尔以及南部安得拉邦的维沙卡帕特南(法新社和美联社认为不包括拉杰果德，而是在芒格洛尔选定两个储油点)。以上3个城市将储备500万吨原油。各城市的储油量分别是：拉杰果德250万吨，芒格洛尔150万吨，维沙卡帕特南100万吨。

　　印度选定以上城市基于两点考虑：一、可以避免战争以及自然灾害可能造成的损失；二、在紧急情况下，所储备的原油可以轻易地运往炼油厂加工。

　　根据专家建议，由于印度已与一水之隔的斯里兰卡的卡亭可马里一个储油站签定了为期35年使用其100万吨储油能力的租赁合约，因此，卡亭可马里也被纳入印度战略石油储备点。这个储油站隐蔽在灌木丛中，无论从空中还在陆地上都很难发现，同时它还是西亚与新加坡之间最大的储油站。

　　巨额美元成本棘手

　　根据规划，印度将在今后两年耗资2.9亿美元建造可储存15天战略原油以及石油产品的设施，到2006年底将建造可储存45天的设施。届时，印度储备的战略原油金额将达35亿美元。

　　对这笔庞大开销，印度石油部颇感棘手。斯瓦拉杰也说，保持15天的储备每年将花费1.75亿美元的利息。对此，印度财政部建议，可以通过收取燃油税的办法筹款，但石油部坚持政府以贷款形式支持这项浩大工程。正在各方都为这笔巨款如何筹集犯愁时，情急之中第三种办法又产生了：让外国公司介入此事。

　　最近从奈克的一些讲话和举动中不难发现，印度更倾向于与美国合作。为此，奈克于2003年6月专程赴美国考察了双方合作的可能性，此次决定也是在他考察美国得克萨斯州布赖恩墩战略储备库后做出的。但是，印度国内又出现了反对意见，认为对这种合作一定要“三思而后行”，因为实施石油储备战略事关重大，涉及国家利益，任何闪失都可能造成极可怕的后果。

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