成千上万的伊拉克什叶派穆斯林15日走上伊南部最大城市巴士拉街头，支持伊拉克最有影响力的什叶派领袖西斯坦尼提出的直接选举产生未来伊拉克过渡议会的要求。占伊拉克人口60％以上的什叶派穆斯林不断举行的类似示威游行表明，美国向伊拉克移交权力计划面临诸多挑战。

　　伊拉克什叶派穆斯林领袖西斯坦尼反对美国提出的通过由少数人挑选的部分人员间接选举产生过渡议会的办法，要求过渡议会成员必须通过直接选举产生。他说，伊临管会提出的过渡宪法必须获得直接选举的议会通过，否则将被视为不合法。他要求在未来几个月进行的选举必须体现“可被接受的透明度与可信性”。西斯坦尼的主张得到占伊拉克人口多数的什叶派穆斯林的广泛支持。美军占领当局和伊临管会成员数次同西斯坦尼对话，试图说服他改变立场，但至今未见成效。

　　分析人士认为，什叶派穆斯林领袖主要是出于对美英占领当局和美国任命的伊临管会的不信任，担心间接选举有可能被他们操纵。此外，如果采取按人头直选的办法，占人口多数的什叶派自然会占据绝对优势。

　　除了选举办法之争外，伊拉克未来实行何种政体的争论也对移交权力进程构成了威胁。1991年海湾战争后实际上已实行自治的伊北部库尔德人强烈要求实行联邦制，以便更好地保护其既得利益，并将伊北部石油重镇基尔库克和摩苏尔等纳入自治区版图。但当地阿拉伯人和土库曼人坚决反对联邦制。多数伊拉克人认为，伊拉克历史上多采用中央集权模式，现在改为联邦制缺乏基础，容易导致各派势力割据，并有可能酿成内战。特别是什叶派穆斯林赞成实行权力更为集中的政体。

　　此外，《基本法》起草工作的复杂程度以及可能引起的争议并不亚于起草一份永久性宪章。美国希望在《基本法》中写入言论自由、集会自由、宗教自由，不论性别、宗教和民族一律平等，保障合法诉讼程序等。但这些条款有可能会在伊拉克不同宗教派别和不同民族、部落中引起争议。关于伊斯兰教的地位问题，伊临管会成员哈基姆曾表示，未来的伊拉克新宪法将把伊斯兰教作为立法的基础。西斯坦尼则要求宪法中不得有与伊斯兰教相悖的内容。

　　伊临管会本月轮值主席、伊拉克前外长帕沙希15日在巴格达举行的记者招待会上说，虽然目前的移交权力计划并不完善，但如果不按这个计划行事，提前在5月举行选举，将会推迟伊拉克收复主权的日期，使外国对伊拉克的军事占领至少延长2年以上，这将令伊拉克人感到非常失望。帕沙希说，挑选“过渡性全国代表大会”成员的程序和方法还有改进的余地，他将说服西斯坦尼放弃直接选举的要求。（解放日报/刘广聚）（来源：解放日报）